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裁撤教育部是美国总统唐纳德·特朗普的竞选承诺之一，此前有消息称特朗普将在上周发行政令废除教育部。到本周，虽然特朗普的行政令尚未发出，但美国教育部已经启动大规模裁员计划。

当地时间3月11日，美国教育部5845vip威尼斯电子游戏官网发通知宣布启动“精简人员”计划。计划将影响教育部50%雇员，受影响的雇员将从3月21日起进入行政休假。

教育部下属所有部门都将受到波及，部分还将遭遇“大规模重组”。教育部数据显示，特朗普出任美国总统之时，教育部共有4133名雇员。此次精简人员计划将影响2183人，其中包括接受自愿辞职和退休的近600名雇员。

通知指出，根据教育部的集体谈判劳动协议，所有受计划影响的雇员将继续领取全额薪资和福利直到6月9日。在雇员人数“腰斩”之时，美国教育部将继续负责大学生助学贷款、为特殊需求学生发放补贴等法定工作。

美国教育部部长琳达·麦克马洪重申了特朗普要求的把教育还给家庭和各州的主张，称此次精简人员计划是为了重振美国教育系统。

周二当天，美国教育部雇员已经收到邮件，要求员工在下午6点前离开办公室并从周三开始居家办公。

美国政府雇员联合会的教育部分支则宣布将与政府的减员计划“战斗”，敦促美国选民联系各自选区的国会议员以阻止教育部沦为“政治游戏”的牺牲品。

美国教育部最早由美国民主党前总统吉米·卡特在1979年提出，于1980年得到国会批准后正式成立。2024财年美国教育部的预算为2680亿美元，共有4000多名雇员，为内阁级别中人手最少的部门。

美国教育部负责监管10万所公立学校和3.4万所私立学校，是公立学校的出资方之一。但各州和地方政府才是公立学校的大金主，提供85%以上的资金。

相比影响所有公立学校，美国教育部关门主要将影响低收入家庭学生、残疾人基础教育以及大学生助学贷款，美国的助学贷款规模已经达到1.6万亿美元。大学生贷款顾问机构警告，即便教育部只是部分关门，已经申请助学贷款的学生也将遭遇贷款发放延迟。

特朗普认为教育部浪费资金、推广左翼的多样性、公平性和包容性（dei）意识形态和跨性别文化，在去年参加美国大选时就要求废除该部门。

但美国教育部为国会批准设立，特朗普想废除该部门也需要得到国会同意。即便目前共和党掌控众议院和参议院，要想通过投票关闭教育部也并非易事。2023年，共和党把持的美国众议院曾计划修改法案、关闭 教育部。但在众议院投票中，除了民主党人集体反对之外，还有60名共和党人投出反

侯秉勋（记者 方肇俊）03月12日,·图为韩国“第一夫人”金建希。本文转载自环球人物“把我当作目标，真的是妖魔化了我的妻子。”“一切因我疏忽与无德所致。我对此向国民表示由衷的歉意。”韩国总统尹锡悦一边道着歉，一边从座位上站起来低下了头。11月7日，尹锡悦在龙山总统府发表“对国民谈话”并举行记者会，就总统夫人金建希争议、国政改革和国际局势等热点问题畅谈见解。与其说是总统记者会，不如将其称为“总统道歉会”。有韩国媒体统计，尹锡悦在整场记者会中共道歉10次。当记者问到“道歉的内容是什么”时，尹锡悦表示“很难具体说明”。韩国《韩民族日报》的社论称，尹锡悦这种不明确的道歉更像是“既然让道歉，那我就道歉吧”的态度。尹锡悦在记者会上的态度，让韩国民众大为不满。11月9日下午，韩国多地举行了“尹锡悦政权下台”的活动，超过20万人（活动组织者估计）参加。他们高喊“摆脱政府干预”“尹锡悦下台吧”。·11月9日傍晚，韩国民众在首尔市中心举行抗议尹锡悦政府的集会。辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超表示，从2022年5月到现在，尹锡悦的执政时间已过半，除了金建希的问题，还有医疗改革、政府对美日两国的态度、韩国经济持续低迷等问题，这些都是促使总统支持率走低、民众纷纷走上街头抗议政府的原因。‍‍‍记者会真正的“主角”‍‍这场“道歉”记者会办得很突然。在此之前，执政党和在野党多次要求尹锡悦就政治掮客明泰均通话记录曝光、金建希涉嫌干政等做出回应，尹锡悦和总统办公室都置之不理。11月4日晚10点，总统办公室临时向媒体发布，尹锡悦将于3天后召开记者会。韩国《东亚日报》报道称，在尹锡悦夫妇介入国会议员选举等相关疑惑日益增大、总统支持率跌破20%的情况下，尹锡悦改变了想法，最终同意“尽快安排时间直接向国民解释”。也有消息称，是因为金建希同意了尹锡悦召开记者会，总统办公室才突然对外公布消息。11月7日上午，记者会正式开始后，尹锡悦做了很长的铺垫。“在过去的两年半时间里，我马不停蹄地工作，但在国民看来，我仍有许多不足之处。我一直真心陪伴在国民的身边。”尹锡悦说，“因身边人牵涉种种争议，让国民感到了不安和担忧。”他还承诺“会顺应国民的意愿，进行彻底的改革”。接着，尹锡悦开始了长达125分钟的问答交流。据统计，他当天收到的26个问题中，有6个与“第一夫人”金建希有关。对此，韩国媒体称，金建希才是这场记者会的“主角”。在涵盖政治、经济、政策、外交、安全等领域的记者招待会上，问题如此集中于总统夫人，这在韩国政坛很罕见，也意味着“金建希风险”是尹锡悦政府当前亟需解决危机的核心。面对记者不断提及金建希的名字，尹锡悦倒是“应答自如”。当记者问有关“金建希收受名牌包案、参与操纵德意志汽车公司股价案”时，尹锡悦回答：“这是小题大做并杜撰不实，试图将我妻子彻底妖魔化。”当记者提问“金建希涉嫌干预国政”时，尹锡悦表示，“把总统夫人的建议当作干预国政，不符合韩国的政治文化。把我当作目标，真的是妖魔化了我的妻子”。对于在野党推进的“金建希特检法”，尹锡悦批评称，“这不是正确发挥司法的作用，而是在搞政治煽动。不仅是对我妻子，对于其他人也是人权践踏”。64岁的李先生在首尔站候车室观看了约1小时的记者会。他告诉记者，人们一直希望尹锡悦就金建希的问题做真诚道歉，但尹锡悦依然和之前一样，看似在回答问题，实际上是利用话术回避人们的质疑，令人失望，是“空洞的道歉”。还有民众表示，尹锡悦的这些话完全不像一个总统应该做的声明，更像是一个丈夫向全世界发出的“护妻声明”。在野党共同民主党强烈谴责说：“记者会充满了傲慢与独断的谎言和辩解。尹锡悦最终背弃国民，选择了夫人金建希，等待他的将是愤怒的民心。”11月8日，民调机构韩国盖普洛公布的数据显示，尹锡悦所获支持率为17%，较此前一周下降2个百分点，创下新低；不支持率为74%，较此前一周增加2个百分点，创下新高。金建希牵涉丑闻，仍旧是民众对尹锡悦作出负面评价的主要原因。·11月7日，尹锡悦举行记者会。吕超表示，现在就韩国的舆论来看，尹锡悦的道歉会毫无真诚可言。他只是讲自己的一些方面没有做好，这样的话语反而容易引起国民更强烈的反感。随着韩国民众的愤怒不断增加，在野党也会乘胜追击，通过抗议活动、不断推进“金建希特检法”，对尹锡悦政府发起更加强烈的攻势。养牛出身的政治掮客明泰均是记者会上另一个被多次提及的名字。他也是“金建希涉嫌干预国政”的幕后人物之一。今年9月，一家媒体曝光称，尹锡悦夫妇通过明泰均干预4月举行的执政党国会议员提名。据知情人爆料，金建希当时在明泰均的牵线下，为一个叫金英善的前国会议员争取了党内提名。媒体以此为切入点，越挖越深，不仅挖出明泰均的黑料，还挖出他在2022年韩国总统选举期间，帮助尹锡悦做虚假民调。明泰均1970年出生于韩国庆尚南道，学生时代做过许多零工。他现在走路一瘸一拐，就是因为当年养牛出了事故，留下了病根。·11月8日，明泰均出现在庆尚南道昌原地方检察厅门前，接受检方审讯。后来，明泰均从老家的一所大学毕业，开了一家手机经销店和一个电话推销公司，在电话里向人卖保健品。公司很快因经营不善倒闭，明泰均来到大城市首尔碰碰运气，在一家民意调查公司谋了份差。没多久，他就摸清了门道，回庆尚南道开了一家名为“好日子”的民意调查公司和一个名为“实事庆南”的网络媒体。一位多年研究韩国政坛的专业人士表示，找到明泰均的甲方，并不关心调查数据的来源，也不追究数据是否有水分，他们只是想要一个“结果”，而且这个“结果”需要被大众看到。至于收费价格，全凭明泰均信口开河。2017年，连续4届当选国会议员的金英善找到明泰均，希望他能帮助自己再次当选国会议员，并表示，此事办成定有重谢。两人一拍即合。明泰均在首尔新开了一家民意调查机构，还起了个响亮的名字——未来韩国研究所。不过，明泰均当时的“能力”还很有限，偶尔会翻车。2019年，他以帮助他人晋升公务员的名义收受3000万韩元（约合15.4万元人民币），结果遭人告发诈骗，被法院判处有期徒刑10个月，缓刑2年执行。而这个案子，正是首尔大学法学系毕业、律师出身的金英善帮他摆平的。·明泰均（左）和金英善。金英善与尹锡悦同为首尔大学法学系的校友。2021年6月的一天，在金英善的引荐下，明泰均与当时有意参选韩国总统的尹锡悦见面。为金建希解梦明泰均为尹锡悦提供的帮助有多大？明泰均曾多次指示未来韩国研究所的工作人员故意抬高尹锡悦的民调数据，甚至动用一些有黑社会背景的人去做民调。据韩国《韩民族日报》报道，尹锡悦的官方视频账号在2021年8月2日上传的一个视频中，引用了未来韩国研究所在当年7月31日发布的民意调查数据，介绍了尹锡悦以35.3%的得票率排名总统候选人第一位，排名第二的是得票率为23.2%的共同民主党总统候选人李在明。·尹锡悦的官方视频账号发布视频，称其以35.3%的得票率领先其他总统候选人。（视频截图）报道中写道，未来研究所的调查结果与同时期其他机构得到的民意结果有很大出入。韩国盖普洛在同一时期公布的数据，李在明以25%排名第一，尹锡悦以19%位居第二。据爆料人称，明泰均在2022年韩国大选前为尹锡悦进行了81次民意调查，价值3.6亿韩元（约合185万元人民币）。“工作能力突出”的明泰均，还有一个深藏不露的“本领”。他常自称是“弥勒”，有未卜先知的能力，并以此深得金建希的信任。2021年9月的一天早上，明泰均突然接到金建希的电话，说自己梦见尹锡悦带着一个年轻女子去了某个地方。“我为什么会做那个梦？”金建希问明泰均。明泰均立即向金建希表示恭喜，“这是因为您要将丈夫（尹锡悦）送给国家和国民，是尹锡悦当选总统的征兆”。一直备受争议的总统府搬迁事件，明泰均也参与其中。他告诉金建希，“青瓦台的后山有问题，你是一个意志薄弱的人，一旦住进青瓦台，就会有麻烦”。2022年3月10日，尹锡悦当选第二十届韩国总统，总统府搬离了青瓦台。“梦想成真”的尹锡悦夫妇，也没有忘记明泰均对自己的“帮助”。2022年5月9日，金建希和明泰均通话，表示尹锡悦会在党内提名金英善做庆尚南道地区的国会议员，还称这是她为明泰均准备的谢礼。第二天，总统就职典礼在韩国国会大厦前举行，明泰均和妻子受邀参加，并坐在“关键人物”区域。明泰均周围的人有权赫敏（被指控操纵德意志汽车股价的权五洙董事长的儿子），尹锡悦的父亲、延世大学名誉教授尹基，以及金建希的母亲。·2022年5月10日，韩国总统就职典礼观众席上，明泰均（图中绿色圆圈）的不远处有尹锡悦夫妇的熟人（左边红色圆圈是权赫敏，右边红色圆圈是尹基）。前不久，明泰均在接受一家媒体采访时表示，目前网上曝光的自己与尹锡悦夫妇的聊天记录、通话记录，只是他们之间联络的一小部分。他毫不避讳地说，自己的4部手机里保存着2000多张与尹锡悦夫妇的聊天记录截图。不过，手机和他的父亲一起下葬了，没有人能找得到。11月7日的记者会上，尹锡悦说“在剩下的两年半里，将优先考虑民生的改变”，并强调“将与国民做更多的沟通”。但韩国民众是否还会相信他的话，看来要打个问号了。栏目主编：赵翰露 文字编辑：董思韵 题图来源：ic photo 图片编辑：徐佳敏来源：作者：环球人物

侯秉勋（记者 陈俊铭）03月12日,财联社11月14日讯（编辑 史正丞）随着特朗普赢下美国大选，代表美国司法部追着特朗普告了两年的杰克·史密斯特别检察官，眼下正在与时间赛跑：他和他的团队正努力赶在特朗普宣誓就职前完成辞职流程。作为背景，特朗普上个月曾公开表示，等他上任后，史密斯会是第一批被处理的事情之一，他会在“两秒之内解雇他”。杰克·史密斯正努力赶在特朗普宣誓就职前完成辞职流程抓紧结案随着美国大选的结果出炉，史密斯于上周五致信“试图推翻2020年大选结果案”的法官称，由于被告人将在2025年1月20日宣誓成为美国总统，请求法院取消所有预审日程中的所有剩余截止日期，以便政府评估这一前所未有的情况。信件中，美国司法部表示将在12月2日前，向法院提供进一步的更新。知情人士表示，史密斯现在的目标，就是在特朗普宣誓就职前完成所有的工作，并和团队一起辞职。他“不准备给其他人留下任何重要的工作”。事实上，由于司法部无法起诉在任总统，所以从特朗普胜选的那一刻开始，史密斯手里的两个案子已经失去了继续推进的基础。除了在法庭上结案以外，史密斯的特别检察官身份，也要求他在结案前提交一份总结调查和决定的报告，目前并不清楚这份辞职前的最后报告，需要多少时间才能完成。多名美国政府官员表示，史密斯并不准备拖延，已经告知团队里不参与收尾工作的检察官和fbi特工，他们可以在接下来几周内规划离职事宜。值得一提的是，史密斯的总结报告需要交给司法部长梅里克·加兰。加兰此前多次表示，会在符合保密要求（涂掉部分内容）后向公众公开。同时，这类报告还要接受情报机构对机密信息的审查。不过考虑到客观条件限制，史密斯可能无法像其他检察官那样撰写“冗长巨著”，这也意味着审核不需要太多时间，但报告本身可能也没有劲爆的“猛料”。举例而言，今年2月特别检察官罗伯特·赫尔的报告中，虽然认定拜登无需为担任副总统时不当持有机密文件被起诉，但也提出拜登“记忆力明显有限”、“忘了自己是什么时候担任副总统的”。这番描述迅速引爆两党的口水仗。恐面临调查就在史密斯上周五通知法官“要考虑下一步怎么做”的时候，共和党人的“报复”也随之到来。众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、行政监督小组主席巴里·劳德米尔克联合致信史密斯，要求他保存所有与两起诉讼有关的文件。这也意味着，拜登政府的特别检察官，很有可能将遭到正式调查。众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、行政监督小组主席巴里·劳德米尔克联合致信史密斯在特朗普团队中影响力巨大的马斯克也表态称，史密斯“对司法系统的滥用”不能逃脱惩罚。马斯克x截图（来源：x）延伸阅读共和党同时拿下参众两院，特朗普激进主张更易通过特朗普宣布在2024年美国总统选举中获胜共和党赢得参众两院美最高法院或迎“新面孔”在此次美国参议院选举中，共和党成功“翻红”，他们不仅守住了原有的11个席位——其中包括得克萨斯州和佛罗里达州两个“脆弱优势”的席位——还成功地在俄亥俄州发起了进攻，代表共和党参选的前汽车经销商莫雷诺击败了现任民主党参议员谢罗德。此外，在另一个“倒向”特朗普的大州西弗吉尼亚州，共和党候选人吉姆·贾思蒂击败了现任参议员乔·曼钦（由民主党人转为独立候选人）。在参议院选举尘埃落定后，经过一段时间的等待，共和党在众议院选举中也宣告获胜。美国国会山迎来共和党执掌时代值得注意的是，美国参议院对人事任命掌握着关键的话语权，这意味着特朗普的内阁人事任命将更为顺利。更为值得关注的是美国最高法院的情况，9名大法官组成的法庭掌握着美国最高的司法权力，大法官又由总统提名，并需要参议院投票通过。根据美国最高法院官方资料，目前的9人名单中有4人超过70岁，其中包括首席大法官约翰·罗伯茨以及亲自下场审理过特朗普相关诉讼的克拉伦斯·托马斯。一旦这4位法官因健康状况等需要退休，特朗普就掌握了提名新任法官的主动权。而在其余的5人中，有3位大法官是特朗普在其第一个任期提名任命的，另外2人分别由奥巴马和拜登提名任命。有分析认为，这也就意味着，如果特朗普在新的任期内能提名2位新的大法官人选，他就将同时掌握行政、立法和司法权力。同时掌握美国国会和白宫特朗普推行政策时或更易落实牛津大学政治学者贾维斯表示，其研究表明，在美国建国初期，同一政党同时控制白宫和国会的情况相当常见，在前21任总统中有16人都遇到过这种情况。不过在二战之后，美国政治逐渐发展出更多的制衡机制，这样的情况出现频率大大减少。进入21世纪以来，只有小布什和奥巴马两位美国前总统在任期内短暂地享受过这样大的权力。研究表明，在同时掌控美国国会和白宫期间，执政党通过法案的频率要远远超出平常。小布什最为标志性的减税法案和石油行业政策，以及奥巴马的医保法案，都是在本党掌握国会多数席位期间通过的。得克萨斯州参议员约翰·科宁在一份声明中说：“我期待着特朗普总统和我们保守派新面孔合作，通过让参议院再次运作起来，使美国再次伟大。”怀俄明州参议员约翰·巴拉索表示，共和党参议员们“目前专注于让这个国家重回正轨”：“作为新的共和党参议院多数派，我们的重点将是采取反映美国优先事项的议程——降低价格、减少支出、确保边境安全和美国能源主导地位。这就是我们从第一天起就要做的事情。”剑桥大学学者帕尔默分析认为，能同时掌握白宫和国会，有利于提高决策效率，推行自己的政策，但“必将在某个阶段遭遇公众和反对党的激烈反弹”。目前特朗普的政策主张中充满了争议点，包括他希望大幅提高关税、降低国内税收，增加化石燃料的使用等。帕尔默表示，如果共和党坚持推行特朗普的这些政见，必然使得美国变成一个“更加分裂的社会”。

黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。菲律宾8日出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，中国外交部已就此召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。中国政府10日宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。外交部发言人表示，菲律宾把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。中国对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。签署时机有蹊跷菲律宾总统马科斯8日正式签署所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，并在签署仪式上屡屡提及《联合国海洋法公约》。菲律宾总统马科斯 图源：gj在上海社会科学院国际问题研究所副所长刘阿明看来，用菲律宾国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利的行径，本身就是对《联合国海洋法公约》的践踏。从时间上看，菲律宾此举酝酿许久，为何选择在此时签署？刘阿明分析，在美国大选结果刚出炉之际推出所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，暴露菲律宾政府的某种心态。“作为美国的小盟友，马科斯要证明自身在美国战略架构中是有价值的。2022年马科斯上台后，菲美关系发展迅速，但随着特朗普即将第二次入主白宫，菲律宾政界有人担心菲美关系有变。”因此，马科斯此举不乏向下届美国政府“投石问路”、献“投名状”的意图。加剧局势复杂化南海本应是和平、友谊与合作之海，菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图为其在南海的非法主张和行为张目，是非法、无效的。所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”严重违反《南海各方行为宣言》，将不可避免加剧南海局势复杂化。马来西亚前交通部长翁诗杰表示，所谓“群岛海道法”不仅可能干扰周边国家正常航运通行，影响东盟地区和平，还可能受到国际海事组织反对。马来西亚前交通部长翁诗杰 图源：gj当前在中国和东盟国家共同努力下，南海局势保持总体稳定。刘阿明指出，马来西亚等绝大多数东盟国家遇到问题更愿意与中国协商对话，毕竟2002年中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》。尽管推进与落实《宣言》的“南海行为准则”至今尚未达成，但各方一直在努力协商。日前印度尼西亚总统访华时，两国就重申致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致基础上尽快推动达成“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定。黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。中国海警局10日发表声明说，长期以来中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖权。中国海警强调，将根据相关法律法规，持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域良好秩序，坚决保护有关海域生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。延伸阅读菲律宾此举有何企图？解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道，当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》（以下简称“海区法”）和《菲律宾群岛航道法》（以下简称“海道法”）。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示，“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台，菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称，菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其“两法”的出台“背书”。然而，相关专业人士却认为，“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权，并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看，海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分，侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案，都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”，结合菲官员的发言，这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看，该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权，从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞，距离并不是决定权属的依据。此外，菲律宾通讯社的报道称，此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示，通过指定的海上通道，将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行，同时迫使它们遵守航行规则和程序，以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为，菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道，这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定，损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定，群岛国在指定海道时，应向主管国际组织提出建议，以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后，群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前，按照《公约》第53条第12款，其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道（实线部分），而两条常用的国际航道（虚线部分）菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为，菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地，所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路，既损害其他沿海国的通行权利，实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地，菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身也面临更大安全风险，菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示，菲推出“两法”，其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利，这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为，菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定，“两法”的签署不仅无益于争端解决，只会进一步激化矛盾，加剧南海紧张。“在当前情况下，南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害，制造‘多伤’局面。”杨霄认为，菲方最终签署“两法”，肯定会对地区的和平与安宁做减法，构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措，中方不会坐视不理，必然会采取针对性的反制措施，以维护南海的和平和稳定，”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。