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原创 熊超然 观察者网【文/观察者网 熊超然】当地时间11月14日，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”（下称“中国委员会”）主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔（john moolenaar）提出一项法案，该法案旨在废除中美之间维持了20多年的正常贸易关系，他与参议院中的“对华鹰派”一道，试图使两国经济脱钩。据香港《南华早报》11月15日报道，按照提案内容，法案措施将对中国的进口商品设置至少35%的关税，并允许关税提升至100%，同时赋予美国总统在五年内分阶段逐步实施这一变化的权力。该法案还将取消对来自中国的低价值货物的最低豁免待遇，即价值低于800美元的货物可免于进口关税、税费和严格审查。报道指出，来自阿肯色州、佛罗里达州和密苏里州的汤姆·科顿（tom cotton）、马可·卢比奥（marco rubio）和乔什·霍利（josh hawley）同为共和党籍参议员，他们在今年9月就提出了类似法案。特别是已被特朗普提名为国务卿人选的卢比奥，在参议院版本的法案公布时就扬言道：“给予中国和我们最亲密盟友同样的贸易优惠，是我国做出的最灾难性决定之一。我国与中国的贸易逆差增长了四倍多，我们还输出了数百万个美国就业岗位。因此，终止与中国的正常贸易关系是显而易见的。”资料图：约翰·穆莱纳尔 彭博社据报道，早在2000年，美国国会就通过了给予中国永久正常贸易关系地位（pntr）的法案，并由时任总统克林顿签署成为法律，这允许双方将贸易关系与世界贸易组织（wto）的规则保持一致。中国于2001年11月加入世贸组织后，美国对中国的永久正常贸易关系地位于2002年1月1日生效。而如今，提出法案的穆莱纳尔却声称：“与中国建立永久正常的贸易关系，导致我们的国家失败了，侵蚀了我们的制造业基础，并把就业机会拱手让给了我们的头号对手。”他还宣称，“中国利用美国的市场，背叛了人们对于‘自由公平竞争’的期望”。值得注意的是，无论是这次的穆莱纳尔，还是科顿、卢比奥和霍利之流，想要卖力表演相似的“反华戏码”，却在美国国会找不到太多“戏搭子”。穆莱纳尔领导的这个所谓“中国委员会”并非一个常设委员会，因此没有权力将立法法案提交至众议院。到目前为止，除了科顿、卢比奥和霍利，参议院版本的法案还没有其他的共同提案人，而穆莱纳尔的版本似乎也没有。此外，美国国会当前会期只剩下四周时间，所有悬而未决的立法都会在会期结束时失效。不过，在未来新一届国会就职后，法案可以重新提出。从左至右：汤姆·科顿、乔什·霍利、马可·卢比奥 美媒图经济学家们已经发出警告，美国如果撤销中国的贸易地位，将引发中方的反制，进而伤害美国农产品生产商和其他一些行业。商业咨询公司veda partners的经济政策主管亨丽埃塔·特雷兹（henrietta treyz）表示：“我们认为，（美国）国会取消中国永久正常贸易关系地位的几率正在上升，但成功几率仍然不乐观，仅为40%。”她说：“考虑到中国的反制措施首先会打击到美国农业州，而这些州大多由共和党籍议员管辖，这些参议员普遍不赞成让他们的选民遭受负面经济事件的影响。”事实上，这些只是美国国会议员近年来针对中国，多次尝试终止永久正常贸易关系地位的最新一次。2021年，科顿和另两名共和党籍参议员——俄克拉荷马州的吉姆·英霍夫（jim inhofe）和佛罗里达州的里克·斯科特（rick scott），提出了“中国贸易关系法案”（china trade relations act）。该法案要求美国总统每年批准（中美之间）正常贸易关系，并允许国会推翻总统的决定，但实际上从未付诸表决。11月11日，针对有美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位，中国外交部发言人林剑表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。“我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。”林剑说。延伸阅读戴琪称美国无法承受"中国冲击2.0"：中国会收割所有竞争不过，就炒作所谓“中国冲击”（china shock），一败再败，就渲染所谓“中国冲击2.0”……这，就是美方的小伎俩。据彭博社当地时间11月14日报道，美国贸易代表戴琪当天在秘鲁首都利马参加亚太经济合作组织（apec）会议间隙接受采访，她扬言道，对中国可能向美国大量倾销汽车、清洁能源和半导体等进口产品采取有针对性的关税措施是必要的，而对美国希望吸引投资的领域的部分产品征收进口关税，则是美国防止再次发生“中国冲击”的“防御计划”。“理解中国挑战的一种方式，就是理解其庞大体量带来的挑战，即其主宰国际市场、淘汰竞争对手，然后攫取所有利益、剥夺你所有的选择。”戴琪污蔑称：“因此，围绕经济安全和经济胁迫的讨论，这在apec地区非常突出，都是我们过去几年一直在努力工作的一部分。”当地时间2024年11月14日，秘鲁利马，亚太经济合作组织（apec）峰会部长级会议期间，美国国务卿安东尼·布林肯与美国贸易代表戴琪交谈所谓“中国冲击”的论调，是在中国于2001年加入世界贸易组织（wto，世贸组织）之后出现的。美西方炒作渲染称，中国的出口增长对美国和欧洲制造业就业产生了影响；中国的贸易冲击使美国制造业就业人数减少；在与中国工业竞争的行业中，美国地区“失业率较高，劳动力参与率较低，当地劳动力市场工资降低”。如今，戴琪又这样老调重弹：“作为一个经济问题，一个政治问题，一个社会问题，无论谁在美国掌权，我们都无法承受‘中国冲击2.0’。”现在已经成为美国当选总统的特朗普，此前曾在竞选期间多次扬言，如果他当选总统，将立刻对中国商品征收高达60%至100%的新关税，并对所有其他国家进口商品征收10%至20%的关税。作为拜登政府的美国贸易代表，戴琪当天没有直接点名特朗普，只是“告诫”像特朗普提议的那种“全面关税”不可取。“关税只是5845vip威尼斯电子游戏的解决方案的一部分。”“仅仅靠征收关税并不能让它们（指关税措施）有效。”戴琪甚至“指点江山”起来：“你必须有一个明确的目标理论，知道自己想要实现什么。而我们的目标是通过关注这些将在未来几十年成为增长驱动力的关键产业，来增强美国经济。”贬损完特朗普，戴琪吹嘘称，拜登则还在努力推动美国经济更具包容性，并确保增加包容性的机制被纳入其贸易协定中，这也是许多其他国家的共同目标。“我坚信，这是世界经济需要发展的方向。”她声称道。美国贸易代表戴琪 资料图尽管对华加征关税的政策最初由特朗普实施，但其实，拜登政府也对中国进口商品征收了高额关税。今年5月，拜登政府宣布，维持特朗普政府时期对华征收的“301条款”关税，同时对中国“目标战略产品”大幅提高关税。其中，甚至将中国电动汽车进口关税从25%翻倍至100%。与此同时，借助《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》等产业政策，拜登政府希望提高美国在这些领域的生产能力，戴琪则将这些措施的部分内容描述为是美方采取的所谓“攻势战略”。美联社和路透社分析指出，拜登在大选前采取与其前任特朗普相同的对华加税的做法，明显违背了美国曾长期推行的自由贸易共识，是想告诉选民，“他们都对中国采取强硬态度”。然而在世界两大经济体紧张局势加剧之际，这些措施可能会招致中国的反制，引发更广泛的贸易冲突。香港《南华早报》11月11日也报道指出，如今，特朗普确定重返白宫也引发了业界对华盛顿方面征收高额关税的预期，美国进口商预计将在明年1月特朗普就职典礼前抢先从中国进口商品，以规避潜在的成本上升。对于美国采取的贸易保护主义举措，中国外交部发言人此前曾指出，美方继续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担更多的损失，令美国消费者付出更大的代价。中国敦促美方切实遵守世贸组织规则，立即取消对华加征关税措施。中方将采取一切必要措施，捍卫自身权益。图为中国和美国国旗 资料图

（原标题：英驻美大使热门人选竟遭批：他跟中国关系近，美国会不欢迎）

“这家伙是谁啊？”美东时间11月12日，美国候任总统特朗普提名福克斯新闻主持人皮特·海格塞斯担任国防部长的决定，在华盛顿引起轩然大波。据“政客”新闻网报道，在海格塞斯被提名后，国防部官员和驻美外交官们匆忙做起功课，或上网搜索，或订购海格塞斯的新书，以了解这个他们几乎从未听说过的人。与2016年相比，特朗普这次在人事安排上非常迅速。宣布胜选一周以来，特朗普已经宣布幕僚长、国务卿、国家安全顾问等多个重要职位的人事任命，提名的大多是偏主流和拥有相应资质的候选人。但44岁的海格塞斯是少数的例外。这位特朗普的早期支持者，过去八年一直通过电视谈话节目《福克斯和朋友们》为特朗普辩护。海格塞斯曾在伊拉克和阿富汗服役，有小型非营利组织的管理经验，但从未担任过公职。如果这项任命获得参议院批准，海格塞斯将成为美国历史上第二年轻同时也是最没有经验的国防部长。他曾猛烈抨击五角大楼的多元化与包容性计划，很可能会在就任后进行大刀阔斧的改革。除了提名缺乏相关经验的海格塞斯领导五角大楼，特朗普还准备任命民主党“叛将”图尔西·加巴德出任国家情报总监，以及让身负多项道德指控的极右派众议员马特·盖茨担任司法部长。对于特朗普的选择，布伦南司法中心主席迈克尔·沃尔德曼评价说，“这几项任命太骇人听闻了，简直是一种行为艺术”。特朗普提名福克斯新闻主持人皮特·海格塞斯担任国防部长（资料图）对特朗普忠心的人2020年，海格塞斯所在的明尼苏达州国民警卫队接到命令，将在拜登就职典礼期间到华盛顿执行守卫任务。海格塞斯的上级最终将这位少校踢出安保名单，原因是他身上两处显眼的文身：胸口的耶路撒冷十字架和手臂上“以神之名”的字样。这两个图案都是十字军东征时的标志，如今常常被白人至上主义者拿来使用。“我2001年参军是为了打击极端分子。20年后，同一支军队给我贴上了极端分子的标签。”海格塞斯在最近播出的播客节目《肖恩·瑞安秀》中抱怨道。海格塞斯认为，在2020年警察跪杀非裔美国人弗洛伊德并引起大规模抗议后，军队对多样性和包容性的关注，削弱了美国的防御能力。“这些意识形态、政治正确，已经渗透到军队各级。而军事将领们却没有站出来说‘不，我们应该只专注于战备、精英领导和杀伤力’。”在这期节目中，海格塞斯给军队开出“药方”，呼吁炒掉现任参谋长联席会议主席（美国最高军职，相当于各国的三军参谋长）查尔斯·布朗。“任何将军，只要参与了多样性、公平和包容计划，就必须滚蛋。”海格塞斯同时抨击了奥巴马政府在2015年允许女性参与前线战斗的决定。他认为，允许女性参战没有提升美军的杀伤力，而是让战斗变得更加复杂，伤亡更加惨重。不仅如此，他还对战争法进行了批判，认为交战规则限制太多，导致“战争永远不会结束”。2019年，海格塞斯曾成功游说特朗普插手军事司法系统，赦免或从轻处罚犯下严重战争罪的美国士兵。谈到美国在海外的军事行动，海格塞斯表示反恐战争烧掉了“20年的资金、我们最优秀的人才、善意和军事能力。”他反对美国干预欧洲事务，并称北约是和世界银行一样“完全腐化”的机构。五角大楼拥有280万雇员和近9000亿美元预算。在提名公布前，外界猜测特朗普会选择众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯或参议院共和党政策委员会主席乔妮·恩斯特这样在国防领域有丰富经验的议员来领导这一庞大的官僚机构。尽管海格塞斯没有政府工作经验和人脉，但在特朗普看来，海格塞斯对军队中“觉醒”文化和军方多元化项目的批评，可能已经令他足够合格。特朗普盛赞海格塞斯“强悍、聪明”《华盛顿邮报》则指出，海格塞斯获提名，再次凸显特朗普长子小特朗普的影响力。小特朗普一直游说父亲启用非传统的候选人，被认为是特朗普多项关键人事任命的背后推手，包括选择万斯做副总统以及提名印度裔生物科技企业家拉马斯瓦米担任新设的政府效率部负责人。在宣布提名海格塞斯的声明中，特朗普对其履历做了详细介绍：普林斯顿大学和哈佛大学的毕业生，曾在伊拉克和阿富汗服役且三次获得嘉奖的老兵，为军队和退伍军人发声的电视节目主持人，《纽约时报》畅销书作家。特朗普特别提到海格塞斯6月出版的新书《对战士的战争》，称该书揭露了“左翼对我们战士的背叛”。在这份声明中，特朗普盛赞海格塞斯“强悍、聪明，是美国优先的真正信徒”，还表示有海格塞斯掌舵国防部，“美国的敌人要小心了。我们的军队会再次强大，美国永远不会退缩”。曾在小布什政府担任助理国务卿的林肯·布卢姆菲尔德对英国广播公司（bbc）表示，海格塞斯“正值壮年，精力充沛”，但国防部长是比总统更难的工作，每天至少要处理十几桩“燃眉之急”，不能小觑经验的重要性。曾在小布什和奥巴马两届总统麾下担任国防部长的罗伯特·盖茨曾经在中情局工作27年。盖茨的继任者莱昂·帕内塔在出任国防部长前，曾任中情局局长和白宫办公厅主任。现任国防部长奥斯汀曾担任美国陆军副参谋长和美国中央司令部司令，自2020年获拜登任命以来，一直领导着五角大楼。今年年初，奥斯汀因瞒报住院无法履职，引发争议。特朗普的第一任期，五角大楼的人事变动如走马灯，先后有五任国防部长和代理国防部长。2018年底，因不满特朗普突然宣布从叙利亚撤军的决定，首任国防部长吉姆·马蒂斯选择“挂帅而去”。2020年，由于在是否出动军队平息弗洛伊德之死引发的骚乱方面有分歧，特朗普在社交媒体上炒了第二任国防部长马克·埃斯珀的鱿鱼。这两位与特朗普不欢而散的国防部长，都拥有丰富的军事和国防安全经验。“特朗普并不真正了解军民关系，也不了解无党派、非政治性军队的重要性。”美国北卡罗来纳大学教堂山分校军事历史学家理查德·科恩则指出，美国军队在特朗普第二任期可能面临专业性迅速削减的风险。“我认为特朗普厌倦了与他的国防部长们争斗，所以挑选了一位对他忠心的人。”美国智库战略与国际研究中心（csis）高级顾问马克·坎西恩表示。美国候任总统特朗普 资料图休会任命“对于国防部长这一任命，震惊一词都显得轻描淡写。这正是为什么我们需要参议院仔细审查提名，以确保候选人确实具备资格。”曾在奥巴马政府任职、现在在战略与国际研究中心智库工作的马克斯·伯格曼表示。参议院手握通过高级行政职位和司法部门任命的权力，目前由民主党掌控，但明年一月控制权将易手。分析指出，海格塞斯缺乏高阶军事或国安经历，肯定会在参议院遭到质疑和挑战。参议院军事委员会成员、民主党籍议员伊丽莎白·沃伦已经在社交媒体直言，海格塞斯没有资格担任这一职务。“特朗普的人选将使我们的安全受到威胁，必须予以拒绝。”共和党籍参议院军事委员会成员迈克·朗兹则表示，他暂时不会持“否定态度”，但需要更多地了解海格塞斯的背景。朗兹还指出，海格塞斯的任命需要走“常规程序”。在特朗普第一任任期内，他与参议院就提名人的审议发生过多次冲突。随着特朗普进入第二个任期，他要求新任参院多数党领袖允许他利用“休会任命”，在无须经参议院批准的情况下任命部分政府官员。在美国建国之初，因为交通不便，当出现重要职位空缺时，无法迅速召回参议员。因此，开国元勋们在宪法中也写入了一个例外条款，允许总统在参议院休会期间临时填补空缺，无须参议院确认。美国宪法规定，总统可以在参议院休会期间填补空缺，但这些任命在国会的下一个会期届满时到期。这意味着，获得休会任命的官员任期最长不超过两年。参议院以前从未应总统的要求通过休会故意放弃确认提名的权力。相反，为了对抗总统的权力，参议院通常会避免过长的休会期，并利用“形式会议”来阻止总统作出休会期间的任命。当参议院休会时间较长时，每隔三天就会有一名参议员进入原本空无一人的议院敲响议事槌。美东时间11月13日，参议院共和党人推选建制派约翰·图恩为新任参院多数党领袖。特朗普的盟友、佛罗里达州参议员里克·史考特在第一轮投票中就被淘汰。现年63岁的图恩目前担任参院少数党党鞭职务，是共和党领导层中的2号人物，他和另一位竞争者约翰·柯宁长期担任现任参院领袖米奇·麦康奈尔的副手。在特朗普成为政坛焦点的八年里，图恩和他一再发生观点冲突。图恩在胜选后出席新闻发布会，承诺尽力推动特朗普的提名人尽快获得确认。“参议院在宪法中起着建议和同意的作用，我们将竭尽全力迅速处理他的提名，并让他们赴任，以便他们能够开始实施他的议程。”作者：陈佳琳编辑：徐方清

财联社11月13日讯（编辑 潇湘）在候任总统特朗普正式上任的前一天(1月19日)，美国国会针对tiktok“不卖就禁”的剥离法案中规定的最后期限就将到来，这也将是tiktok在美国存亡命运的关键时刻。而由于特朗普曾在今年竞选期间多次表示反对封禁tiktok，并做出过一系列相关承诺，许多tiktok的美国用户和粉丝，如今也正把希望寄于特朗普能够在未来两个多月的时间里找到方法解决它的问题。美国国会针对tiktok“不卖就禁”的剥离法案中规定的最后期限即将到来（资料图）对此，特朗普团队最新表示，特朗普将“兑现”这些承诺。尽管如何具体“拯救”tiktok的细节，眼下尚不明确。特朗普及候任副总统万斯过渡团队的发言人karoline leavitt在一份声明中表示，“美国人民以压倒性的投票再次选举特朗普担任总统，赋予他履行竞选承诺的权力，他会兑现承诺的。”tiktok在美国拥有1.7亿用户，自今年4月美国总统拜登签署一项新法案以来，这一热门社交媒体应用就一直面临着在美被禁的风险。拜登在当时宣布签署了价值950亿美元的对外援助法案，其中包含了强制字节跳动剥离旗下应用tiktok美国业务的法案。该法案将剥离tiktok的期限从165天延长到270天，且字节跳动持股不得超过20%，否则将面临美国全国禁令。此外，如果拜登确定出售事宜取得进展，他还可行使一次90天的延期权力。值得一提的是，这份剥离tiktok的法案期限，在当初显然是被精心计算过的——根据法案，剥离出售tiktok业务的最后期限是2025年1月19日，也就是新任总统(特朗普)就职日期(1月20日)的前一天。在特朗普团队发表上述言论之前，tiktok今年成为了特朗普竞选阶段宣传自身立场和拉拢美国年轻选民的“关键阵地”之一。自在该短视频平台上发布首个视频以来，特朗普在tiktok上便一炮走红，目前已拥有1440万粉丝。特朗普的几位家庭成员，包括伊万卡·特朗普、小唐纳德·特朗普和他的孙女凯·特朗普，也纷纷加了这款应用。不过，特朗普的发言人没有谈及特朗普是否会让字节跳动继续拥有tiktok。特朗普团队表示将兑现承诺，解决tiktok问题（资料图）今年5月，tiktok和其母公司字节跳动曾对美国政府提起诉讼，指控美国总统拜登签署的tiktok“不卖就禁”法案违反宪法，要求法院推翻该法案。诉状中称，所谓“保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案”是对美国宪法第一修正案权利的“前所未有”的侵犯。“美国国会有史以来第一次颁布了一项法律，对单一的指定平台实施永久性的禁令。”诉状中表示，联邦政府没有履行对tiktok数据安全风险主张所需的举证责任。该法案的立法过程仓促，国会没有提供任何能合理证明tiktok存在数据安全风险或造成具体危害的证据。tiktok和美国司法部都要求法院在12月6日之前作出裁决，以便有足够的时间在该法案生效之前考虑上诉。特朗普能成功拯救tiktok吗？从程序上看，tiktok剥离法案作为一项由国会通过、总统签字生效的法案，新总统想要推翻也需要经过一系列复杂的程序，有非常大的执行难度。这项法律当初是在两党的广泛支持下通过的，许多专家认为位于华盛顿的联邦法院也可能将站在美国现任政府一边。据悉，特朗普最早表露支持tiktok的态度是在今年3月。也就是在那个时候，他会见了亿万富翁投资者杰夫·亚斯(jeff yass)。亚斯是共和党的大金主，旗下海纳国际集团持有大量字节跳动的股份(约15%)。不过特朗普当时表示，他们没有讨论tiktok。亚斯也是反税收游说组织“成长俱乐部”的最大支持者之一，该组织聘请了特朗普的前高级顾问kellyanne conway在华盛顿为tiktok进行游说。据四名不愿透露姓名的tiktok前员工表示，尽管tiktok在美国拥有成千上万的员工，但在tiktok内部，几乎鲜有人认为公司可能很快在美国被封禁。在tiktok内部，几乎鲜有人认为公司可能很快在美国被封禁（资料图）不过尽管如此，许多专家和前员工仍不确定，特朗普政府能否根据该法案的文本和日益临近的最后期限前真正改变tiktok的命运——尤其是在特朗普过渡团队宣布新任命的不少官员对中国持强硬态度的情况下。他们指出，要废除该法案本身，需要国会采取行动。政策研究公司capstone分析师ian tang表示，“特朗普当选会稍微改善tiktok的处境。但这仍然是一场艰苦的战斗，要想继续在美国运营，tiktok必须进行一些结构性变革。”前司法部国家安全顾问、明尼苏达大学法学院副教授alan rozenshtein表示，特朗普可能会要求他的新任司法部长不要执行该法律。但这将使苹果和谷歌等科技公司陷入困境。该法律对在应用商店分发或更新tiktok的公司进行处罚，因此科技巨头必须非常确信特朗普政府不会执行该法律的那些承诺。rozenshtein指出，特朗普最有可能干预的领域，将涉及法律赋予总统权力确定字节跳动是否已采取足够措施将tiktok脱离中国企业控制的部分。在4月24日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌回应相关问题时曾称，我和我的同事以及中国商务部新闻发言人此前已经就美国国会通过涉tiktok法案阐明了中方原则立场。汪文斌3月14日回应相关问题时表示，该法案让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面。汪文斌指出，如果所谓“国家安全”的理由可以用来任意打压别国的优秀企业，那叫毫无公平正义可言，看到别人的好东西就要想方设法据为己有，这完全是强盗逻辑。（财联社 潇湘）