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‍‍ 明天和意外,你永远不知道哪个先来。在浙江遗嘱库，每天都能看到各式各样家庭的悲欢离合、喜怒哀乐。有子女为了争遗产打得不可开交；有00后选择“一纸遗嘱”交代自己的身后事；也因为没来得及订立遗嘱，让前夫分走不动产而追悔莫及的……离婚时，过错方的丈夫分走了我爸妈的遗产假如时间可以倒回，方静会选择早早订立遗嘱。方静与曾梁都是杭州人，两人结婚20年。3年前，方静父亲因病去世，母亲受到了打击，这些年来身体情况一直不好。今年年初，方静带母亲逛街散心，无意中撞见丈夫挽着别的女人走在马路上，且两人还有了孩子。她一气之下和对方厮打起来，母亲在这次劝架中突发心脏病去世。三个月后，料理完母亲后事，心灰意冷的她向曾梁提出了离婚。曾梁答应得很爽快，但他提出要求，自己想分割方静父母名下房子的一半。方静错愕不已：父母用自己积蓄买下了两套房子，曾梁凭什么要求分割？对此她无法接受，曾梁更是不肯松口，二人争执不下，便诉至法院。据《中华人民共和国民法典》》（以下简称“民法典”）第一千零六十二条规定，夫妻在婚姻关系存续期间继承或者受赠的财产，为夫妻的共同财产，也就是说，方静从父母那里继承的房子，作为她和曾梁的共同财产，他们有平等的处理权。图为浙江遗嘱库输了官司，方静还是想不通，她来到浙江遗嘱库咨询，管委会主任叶世娟听完，她解释：“方静母亲过世前没有留下遗嘱，按照法定继承，该财产应由独生女方静继承。但当时，方静与曾梁处于夫妻关系存续期间，因此该房产应当属于方静与曾梁的夫妻共同财产。所以曾梁有权分割方静父母名下的房子。”独生子一定能继承父母的遗产吗？小陈父亲早逝，从小家境不好。等他成年后，家里拆迁，获得了一些补偿款以及一套安置房，他和母亲的生活才有了改善。没想到的是，2022年母亲因病去世。今年，小陈交了女朋友，打算把结婚安排上日程。他想把母亲留下的房子转到自己名下，但在办理房子过户手续时，遭到了工作人员的拒绝，工作人员说小陈的外公外婆还在世，小陈想要继承到全部房产，前提是需要外公外婆签字表示放弃。这让小陈难以理解，自己明明是独生子，怎么就不能继承母亲的遗产？市民咨询法律问题浙江遗嘱库管委会主任叶世娟说：“根据《民法典》的规定，在没有遗嘱的情况下，遗产将按照法定继承办理继承事宜。法定继承中第一顺位的继承人是：配偶、父母、子女。”因此，小陈母亲去世前由于没有订立遗嘱，他的外公外婆都还在世，因此，按照法定继承，母亲的房产应由小陈、外公、外婆三人平均继承。如果外公、外婆不愿放弃继承，那小陈即便起诉到法院，法院也只能按照法定继承来判定。“遗嘱看似是简单的一纸文书，其实更是爱意的表达。”叶世娟说。自书遗嘱无效，继承遗产困难重重郑先生最近非常痛苦，虽然父亲留下了一份自书遗嘱，但因遗嘱无效，遗产被众多人瓜分。郑先生说父母只有他一个儿子，两老走之前，早早在家立好了遗嘱，他们都以为自书遗嘱具备同样的法律效力，因此没有过多关注遗嘱的格式问题。老人去立遗嘱去年，妻子上诉离婚，要求分割房子，郑先生拿出遗嘱，上面明确写着房子由他独自继承，但他万万没想到，他父亲的遗嘱没有签名、没有日期，财产也没有列举明确。当庭宣判遗嘱无效，按照法定继承，前妻分走了一半遗产。接着，郑先生奶奶去世，小伯又提出，要继承郑先生奶奶从他父亲那里继承的财产份额。“因为郑先生父亲去世时，他的奶奶仍在世，当自书遗嘱无效，他的奶奶就能继承自己大儿子（郑先生父亲）的遗产，奶奶去世后，郑先生小伯自然能继承郑先生奶奶从大儿子那里的遗产份额，这使得郑先生的财产进一步被分走。”叶世娟说，《民法典》第一千一百三十四条规定，自书遗嘱必须由遗嘱人亲笔书写、签名并注明年、月、日。郑先生正是因为遗嘱不规范，未符合民法典的形式要件，导致无法全额继承父母的财产。因此，选择订立遗嘱的机构一定要专业。比如浙江遗嘱库实行保障生前遗嘱隐私权到身后财产继承权的一站式服务。首先，订立遗嘱会在一个完全封闭的密室中进行，室内配备了全新的登记电子专用设备，如便携电脑、身份证读卡器、指纹录入器和高清摄像机等，工作人员可当面为立遗嘱人完成身份识别、拍照录像、文档扫描等专业操作流程，确保每一份遗嘱真实有效。在立遗嘱人生前，任何人都无权查看遗嘱人的遗嘱内容。遗嘱人去世后，由遗嘱人指定的提取人，凭遗嘱证，死亡证，身份证来提取遗嘱。继承时，凡继承人有异议，遗嘱继承人可以申请合作单位南都继承人民调解委员会给予调解。为了让爱与财富延续，避免类似的法律纠纷，建议每个人都应该重视遗嘱的制定。以下的一些建议，帮助大家更好地安排自己的遗产：1. 明确遗愿在遗嘱中清楚地写下您希望将财富留给谁，避免造成的误解和争议。2. 咨询遗嘱规划师，以确保您的遗嘱符合法律规定，并能有效执行。目前，浙江遗嘱库向全年龄段开放专业遗嘱登记服务。杭州市上城区南都继承人民调解委员会也免费为老百姓提供遗产继承专业调解服务，有需求的可致电咨询。杭州市上城区紫花支路22号：0571-86576052、86576053、88298519杭州市拱墅区金华路88-7电话号码：88211831橙柿互动·都市快报 记者 濮小燕编辑 梁倍榕审核 罗祎 陈奕

在爆雷的两年多前，全君发现她和李新辉夫妻两人的账户资金已不足50万元，而他们需要退还的资金已达到10亿元之巨。不够支付利息和本金，李新辉开始打白条。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状资金链断裂危在旦夕，夕阳红公寓表面上依然光鲜。到访考察、取经的人仍然络绎不绝。11月5日，坐落在衡阳市雁峰区岳屏镇文昌村的夕阳红公寓，一片沉寂。灌木已很久没人修剪，枯叶落满了空旷人行道。停车坪里仅有的几辆车，锈迹斑斑。如果不是门卫阻拦，外人可能以为这里已经没有人住了。毕竟，这与它曾经的繁荣景象形成了强烈的反差。5年前，曾是湘南地区最大民办养老机构的衡阳夕阳红公寓，因非法集资爆雷，涉案金额28亿余元，32人因犯集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪获刑，成为湖南打击养老诈骗犯罪的典型案例。案发后，当地启动问责，多名干部被处理。时任衡阳市雁峰区民政局局长、副局长、民间组织管理局局长、福慈股股长等四人被追究刑事责任，一审中，夕阳红公寓非法集资后期任雁峰区民政局局长的卢雅琴等三人因滥用职权罪等被判处5年至7年不等的刑期。近日，澎湃新闻获悉，二审法院以该案“部分事实不清，可能影响到罪名的认定”发回重审。多名专家指出，近年来，养老领域非法集资案频发，但追究民政相关负责人渎职责任的情况并不多见。专家们建议，防范非法集资的关键除了要打早、打小，越早损失越小，还需要相关行业主管部门、金融办、公安机关等协调配合、各司其职、各负其责，并形成工作合力，共同来打击；此外，行政处理和刑事查处可以同时进行，并非一定要先行政处理才移交公安。澎湃新闻多方调查发现，夕阳红公寓成立伊始就用高息诱惑老年人投资，雁峰区民政很快对其违法行为进行调查并定性，下发通知或作情况汇报；后续衡阳市、雁峰区两级金融办都监测到夕阳红公寓非法集资，区政府知晓相关情况，但未能阻止犯罪继续。十多年里，夕阳红公寓一度成为当地的“明星”养老企业，且持续获取民办养老机构的运营补贴。最终，非法集资的“庞氏骗局”走向崩塌。“养老事业的典型”：一开始就引诱老人办卡集资夕阳红公寓是由衡阳本地人李新辉在岳屏镇文昌村创办的民办非企业单位，它的另一个名称叫岳屏敬老院，听起来像公办养老院。2004年5月20日，夕阳红公寓获衡阳市发改委批复；2005年11月10日，雁峰区民政局局长办公会批复同意兴建；2006年1月7日，经雁峰区民政局民间组织管理局批复登记。夕阳红公寓一期获得35亩划拨土地，2006年3月破土动工。一年后，建成住房16栋，养老床位960张，可容纳1000名老人入住。此后二期该公寓又取得部分划拨土地，共使用文昌村王家组63.4亩划拨土地。夕阳红创办时任雁峰区民政局局长的周年生告诉澎湃新闻，夕阳红公寓系当时区政府的招商引资项目，由区里划拨土地建设，手续齐全。“当时县里的养老事业刚起步，民间资本办养老在内地还比较少，所以夕阳红模式还是衡阳市的第一个典型。开业时，省民政厅还有领导过来。”此后，夕阳红公寓成为衡阳市养老行业的“明星企业”。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状在官方的介绍资料中，夕阳红公寓是湘南地区最大的民营养老机构。由于较好的住宿条件和环境，许多衡阳市内的党政机关退休干部或公务员家属，也选择入住或投资夕阳红公寓。一位投资了夕阳红公寓、退休前当过警察的老人说，“夕阳红是（当地）养老的金字招牌，很多领导都有来夕阳红调研。”公开资料显示，2015年11月至2017年12月，多位衡阳市领导、湖南省民政厅官员等曾到夕阳红公寓调研。2018年9月，民政部规划财务司在湖南省民政厅领导陪同下到夕阳红公寓调研。夕阳红公寓爆雷前半年的2019年6月，衡阳市人民政府发给民政部、财政部的《关于将我市列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市的函》中，还将夕阳红公寓旗下的孝德天下集团作为“旅居、度假候鸟式养老服务项目”的典型。在后来衡阳中级法院的刑事判决书中，夕阳红公寓自始至终只是李新辉用来非法集资的名头。判决书称，自2005年11月起，李新辉聘请曾德仕（另案处理）进行公众集资策划营销，引诱老人办卡预定入住养老公寓，入住的老人，根据“预交房费”或“入住保证金”的多少，享受不同折扣的住宿优惠；不入住的老人，则获得8%～14%的年利率作为投资回报。2019年11月，夕阳红公寓无法兑付本息爆雷。据公安机关统计的报案人数，7896名老人共交纳入住保证金为9.67亿余元，已支付利息1.35亿余元，经计算损失金额为8.3亿余元。在浙江大学光华法学院教授李有星看来，在我国养老事业处于初步发展阶段时，预付费入住模式，有明显的金融属性，但也可以是正常的商业消费行为。当犯罪分子打着养老名义，并模糊非法集资与正规商业活动的边界时，确实容易让人产生一些混淆。“正规的商业活动，会对老人的权益做合理安排，比如老人想入住随时都能住，保证金也随时可以退。”李有星说。北京大学法学院教授彭冰说，养老需求确实有一定特殊性，并非全是即时消费，很多是预期消费，有一定时间差。但识别非法集资并非很难，在金融活动中关键看资金提供方的主要目的。“如果绝大部分老人提供资金是入住消费，那是正常商业交易。如果他并不立刻入住，显然他也不会交那么多钱。非法集资机构明白这一点，为了大量和高效吸资，他们就用比存银行高几倍的利息来引诱老人提前交钱，此时老人交钱的目的也就变成投资，并演变成集资参与行为。”“无法鉴定”的集资嫌疑：变着花样逃避临管夕阳红公寓开业伊始就吸收社会资金，早在2007年就引起了当地官方注意。档案资料显示，2007年9月17日，雁峰区民政局向岳屏敬老院（夕阳红）老年公寓发出了一份关于立即停止向社会融资行为的通知（雁民字【2007】24号）。该通知称，“经调查自去年5月以来，你院聘请大量业务员在社会上广泛宣传，以发‘铂金卡、贵宾卡、爱心卡’三卡优惠服务采取‘入住预定’的形式向社会融资，且募集资金数额较大，严重违反了国家有关规定……经局务会研究，形成下列决议：一、撤销夕阳红公寓筹备处。二、撤销夕阳红公寓营销部。三、立即停止公寓以‘预定入住’为名而进行的违反国家有关规定的集资行为，责成公寓只能按物价部门核定的价格收取入住服务费用及押金……”然而，夕阳红公寓的吸资模式没有因为上述通知而停止。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状2009年3月20日，雁峰区民政局在一份《夕阳红涉嫌非法集资情况汇报》中，进一步介绍夕阳红公寓向老年人办卡融资的情况，“数额巨大，在社会上造成较大的影响，引起省、市相关部门高度重视。据统计，该项目一期融资总金额3042.6万元，计932户，二期预定款2570万元”。最后，区民政局指出，其将上述情况向市处置非法集资联席会议办公室汇报后，后者向省办通报了情况，并提出：“夕阳红老年公寓融资一事已定性为涉嫌非法集资，并已提出整改建议；希望我区加大整改力度，落实具体措施。”后续夕阳红非法集资的苗头并没有遏制，周年生回应澎湃新闻称，“非法融资不属民政管，我们主要管好公寓内老人的安全、做好服务，我们没有打击非法集资的执法权”。雁峰区民政局作出上述汇报两年之后，夕阳红公寓的问题再次被提出，但非法集资的定性反而变得模糊。2011年4月21日，衡阳市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（下称“打非办”）向雁峰区政府发送了《关于核查夕阳红公寓有关问题的函》：“近期，夕阳红公寓以全面启动二期工程名义，组织青年男女，在市内主要街道进行宣传，发放邀请函。打非办认为，该公寓有可能向社会公众集资。”2011年5月16日，雁峰区民政局核查后称：从目前所掌握和了解的情况看，“公寓确有一种以资金投入4万、6万、8万，拿年息具体措施没有确定证据，建议区政府领导成立调查小组对夕阳红公寓财务介入，以便了解事情真相，掌握动态防患于未然。”2011年8月23日，雁峰区政府向衡阳市打非办汇报称，区长批示后，由区民政局牵头，区财政、审计、监察全面参与，基本摸清了情况，“夕阳红公寓账面资金1.1亿元，来源主要为投资人李新辉2555万余元，预定房费7112万余元，约1510人，各应付款1334万余元”。汇报还称，夕阳红公寓与社会特定对象（自愿入住公寓人群）签订入住合同，未发现“承诺还本分红或者付息”文字及行为事实，所收款项基本用于夕阳红公寓的二期工程建设，未发现用于“发放贷款、金融租赁、外汇买卖、证券期货等非法营利活动”的行为，至今区民政局也未收到任何投诉，更无确切依据证实，因此无法鉴定其有集资嫌疑。但在2011年10月17日，雁峰区民政局向夕阳红公寓下发的一份收取预定房费的监管意见中，则明确指出了其“庞氏骗局”的隐忧。监管意见称：对于到期的未入住办卡人群一旦要求退款，贵公寓只能采取“收新还旧”的方式退还“预定房费”，“无新”则不能“还旧”，风险随时可能爆发。因此，责令贵公寓立即停止以“入住预定”、“办卡优惠”为内容的社会宣传行为，停止隐瞒潜在风险诱导社会公众参与集资的行为。2012年6月，一起由湖南都市频道报道的“衡阳夕阳红老年公寓住一月老人全身长褥疮危及生命”事件，再次将夕阳红的非法集资问题推到台面。2012年8月2日，衡阳市打非办给雁峰区打非办发送了夕阳红老年公寓的风险提示，并提到，“虐待”老人事件严重影响了夕阳红公寓的社会形象，可能引发夕阳红公寓集资风险，应制定夕阳红公寓风险处置预案，做好应急准备；督促夕阳红老年公寓制定入住订金退还总体方案，并督促落实。澎湃新闻注意到，2012年8月13日，雁峰区政府办公室制定了一份《夕阳红老年公寓风险处置预案》，该预案疑似抄袭外地方案，文件中还有“向巴中市政府报告”的字样。文件显示，该预案于2012年8月13日下发给了各街道、乡镇、区直各部门。2013年，《养老机构设立许可办法》出台。养老机构按要求需要取得设立许可才可营业。2015年4月13日，经衡阳市民政局审查批准，夕阳红公寓获得养老机构设立许可证。知情人士介绍，在因“预定房费”问题频频被查之后，李新辉换了个概念，用“入住保证金”来掩盖其吸资名目。“交纳相应保证金方可入住。保证金分入住、医疗、善后三部分，入住保证金是用于交纳房费，医疗保证金是入住期间遇突发疾病送医院抢救治疗费用，善后保证金是老人去世后委托公寓方办理身后事的费用，三项保证金共计2万～20万元不等。各项保证金实行入住时交纳，退房时扣除实际消费金额，余额退还的方式进行结算。自2007年开园以来，至今无一例因合同终止而不按合同履行退保证金的案例……”“保证金”之说，成为后来夕阳红公寓应对金融、民政等部门非法集资质疑的惯用说辞。案发后，在接受司法机关审讯时，李新辉说，他曾经向银监部门和民政部门报告以收取入住保证金的模式集资，未获批准同意。他认为民政部门默许他对外公开集资。疯狂地“自救”：借新还旧和撒钱谋上市2015年10月19日，国务院出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，要求各省、部委及各直属机关对非法集资监测到位、预警及时、防范得力，一旦发现苗头要及早引导、规范、处置。实际上，在2015年4月取得养老机构设立许可证后一个月，2015年五六月间，夕阳红公寓已不能兑付“保证金”的本息。据判决书显示，2015年9月，李新辉购买夕阳红公寓周边90多亩土地进行开发的想法没能实现，即古八井项目失败，对外投资也亏损，李新辉意识到无法保证对之前积累的集资还本付息，但他自救的方式之一：继续向老人们隐瞒事实，从2016年开始大幅度扩大集资规模，以偿还以前的集资款和利息，即借新还旧。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状澎湃新闻注意到，一审法院认定，从此时起，李新辉吸资行为的性质变成了集资诈骗。“非法吸收公众存款，只要继续下去，一定会走向集资诈骗。因为只要许诺给人高息，就会出现借新钱还旧钱，庞氏骗局迟早要崩盘。”北京大学法学院教授彭冰向澎湃新闻介绍说。“以吸资为目的养老公寓，前期可能还会将资金投入养老主业，到后期更多用于挥霍、冒险性投资，花钱没有科学决策，导致集资款严重损失，最后融资越多、返利越多、亏空越多，雪球越滚越大。所以，像这类机构后期的吸资手段也会越来越疯狂，并血本无归。”浙江大学光华法学院教授李有星说。李新辉供认，夕阳红公寓每年的运营成本大约五六百万元，因为之前的资金使用成本高，每年集资过亿就是为了借新还旧以保证不会崩盘。2008年起，他陆续投资成立中锋投资置业管理有限公司，通过该公司向宏华房地产公司投资了6000万元本金。投资了爱心觉乐7000万-8000万元，爱心觉乐的子公司包括珠江果酒公司，该公司购买的纯净水设备200万来自入住保证金。投资同富共赢公司2000多万，衡阳县瓷泥矿1000多万等，上述投资无一盈利。李新辉想到的另一个应对崩盘的办法就是运作夕阳红公寓上市，通过资本市场来解决无法兑付集资款本息问题。为此，他成立了湖南孝德天下养老产业管理有限公司。据判决书中的证人证词，李新辉首先运作夕阳红公寓到马来西亚上市，为此支付了3000万元，但上市没成功，亦未退款。之后又运作夕阳红公寓到美国上市，经过深圳前海亚洲时代公司考察，夕阳红公寓是民营非营利性单位，所使用的土地为划拨土地，并不符合上市条件。李新辉仍要一试，因此成立了孝德天下集团公司将夕阳红公寓纳入资产包，但此举又需要满足夕阳红公寓所使用的土地性质为可转让使用的商业用地。孝德天下后来在美国otc板块上市，但没有流通价值（不能公开发行股票）。在运作夕阳红上市的过程中，李新辉又以孝德天下将在美国上市为由在深圳雇佣团队对外销售老年卡。李新辉与团队按照六四比例分红，共集资约1000万。在衡阳，他向公司员工、亲戚朋友以及对外通过销售所谓孝德天下原始股的形式集资3000万，该笔资金基本投入到美国otc上市准备中去了。2017年6月，全君发现丈夫李新辉账户和自己账户资金已不足50万元，不够支付利息和本金了。李新辉的办法是，客户来退本金或者领利息就通过打白条来拖延。全君估计，当时需要退还的资金约10亿元。资金链断裂危在旦夕，夕阳红公寓表面上却依然光鲜。公开资料显示，作为明星养老企业，那几年到访夕阳红公寓考察、取经的人仍然络绎不绝。几任衡阳市委书记、市长，分别于2015年11月、2016年4月、2017年12月，到夕阳红公寓调研。2017年9月15日，时任衡阳市政协主席廖炎秋（2023年2月因受贿罪判处无期徒刑）率省市县三级政协委员一行，到访夕阳红公寓。2017年12月20日，时任湖南省民政厅副厅长，衡阳市民政局局长、党委书记等也到访过夕阳红公寓。爆雷与处置据新华社报道，2015年全国非法集资发案达到历年最高峰值。随后，各地养老公寓爆雷频频。湖南省公安厅曾通报，2018年湖南全省养老领域非法集资案45起，涉案金额35亿。据不完全统计，湖南全省涉及养老领域非公企业有327家，其中有37家企业涉嫌非法集资，犯罪的风险等级极高。据蒸湘区法院判决书，2018年7月，2019年6月，雁峰区民政局根据安排开展防范和处置非法集资“大宣传、大排查和大化解”行动。排查情况统计表显示，该局此次行动共排查养老机构8家，未发现任何非法集资风险隐患，也未排查、上报任何行业领域重点风险线索。2019年6月21日，向政府部门签下“不参与非法集资承诺书”时，李新辉正在以“打白条”的方式应付众多受害人。此时，距夕阳红公寓爆雷不到5个月。2019年11月，因“白条”不能兑付，大量老人陆续聚集到市、区政府反映情况。当年11月15日，衡阳市公安局雁峰区分局刑拘了李新辉、全君、袁阳斌、周玲4人，另有28人陆续被捕。衡阳养老领域的“明星企业”就此陨落。随后，雁峰区区委、区政府成立了“11·25”专案处置小组。据刑事判决书，2005年至2019年11月，李新辉伙同其妻全君等人以夕阳红公寓的名义，通过召开推介会，在菜场、超市、广场等公共场所散发传单宣传等方式，以老年人群体为主要目标，用到夕阳红公寓养老、投资等为幌，并诱以高利或高额回报，吸引公众签订“入住合同”，收取“入住保证金”，从而变相吸收公众存款，非法集资人民币28亿余元。经司法鉴定，至鉴定时止，李新辉、全君等人非法集资已造成夕阳红公寓无法退回的本金计人民币8.75亿余元。2022年5月22日，衡阳市中级法院一审对李新辉等32人以集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪追究刑事责任，其中，被告人李新辉、全君、袁阳斌被判处无期徒刑，周玲被以集资诈骗罪判处十四年有期徒刑，另外28人被以非法吸收公众存款罪判处二年一个月至九年六个月不等的有期徒刑。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状澎湃新闻获悉，在2020年11月侦查接近尾声时，夕阳红非法集资案冻结扣押的涉案资产约2亿元，夕阳红公寓的资产评估1.84亿元。目前追赃挽损和信访维稳仍正在有序进行。2024年11月7日，一位80多岁的老人告诉澎湃新闻，他十几年前用退休金投资了夕阳红公寓，原来想着八十岁时可以去住，现在他在三个子女家里轮流住。案发后，他一共收到了两笔退赔款，第一笔是按10%的清退比赔的，第二笔是约3.2%的清退比，总计1000多元。雁峰区民政局养老科吴科长告诉澎湃新闻，案发时夕阳红公寓里居住着300名老人，目前剩100多人。为保障夕阳红公寓运转，财政继续在补贴该公寓。但公寓不对外营业，人员只出不进。现在里面住的老人有的因为投资，房子卖了没地方去，有的家里没有人照顾，确实困难比较大。目前政府计划等老人们都安顿好后，寻求各方关注，看是否有机构来承接运营该养老公寓，或者有其他更增资增效的处置方式。吴科长介绍，针对夕阳红公寓非法集资案，当地吸取教训，根据省民政厅的要求，全区养老机构严格监管，所有机构收取的大额资金均在建设银行统一开设账户，确保资金都在政府监督之下，民政部门每年还要检查2次。老人们入住公寓不准收押金，费用按月收取。“现在全区仍然是8家养老机构，其中7家是民营的，规模都不大，只有100张床位左右，但入住率都不错。社区养老服务中心也在建设当中，目前全区的养老机构处在一个良性运转状态。”吴科长说。

（原标题：特朗普宣布任命众议员迈克·沃尔茨为美国国家安全顾问）

参考消息网11月10日报道 据法新社11月9日报道，在华盛顿指责德黑兰参与对其当选总统特朗普的暗杀计划之后，伊朗9日向特朗普发出了一个开放的信号，呼吁他对伊朗采取新政策。报道称，负责战略事务的伊朗副总统穆罕默德·贾瓦德·扎里夫对媒体说：“特朗普先生应当表明，他不会沿袭过去的错误政策。”据报道，8日，美国当局宣布起诉一名“伊朗特工”，指控他接受德黑兰的命令，在美国组织暗杀计划——主要针对特朗普。特朗普讲话画面伊朗外交部称这些指控“毫无根据”。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐9日晚间在社交平台x上抨击道：“由于现实中根本不存在杀手，就请编剧们出手制作一部低俗喜剧。”报道提到，2018年，美国时任总统特朗普宣布退出伊朗核协议，并在对伊朗“极限施压”政策框架内重新实施严厉制裁。扎里夫说：“作为一个精于算计的人，他应该看清这项政策的利弊，以及他是想继续还是改变这一有害的政策。”(编译/赵可心)延伸阅读新仇旧恨，“特朗普上台后将对伊朗祭出最强制裁”观察者网消息，退出伊核协议、极限施压、炸死苏莱曼尼……特朗普第一任期内的美伊关系势同水火，他的回归给本已不佳的双边关系再添阴霾。《华尔街日报》11月8日援引知情人士的话称，美国当选总统特朗普计划在他的第二个任期内对伊朗采取强硬策略，将大幅增加对伊朗的制裁，遏制其石油销售，以此打击伊朗的核计划及其对“中东代理人武装”的支持。特朗普在第一任期内对伊朗态度就十分强硬。2018年5月，特朗普政府单方面宣布退出《伊核协议》，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。特朗普还对伊朗采取了所谓“极限施压”策略，逼迫伊朗放弃核武器计划，停止资助和训练美国认定的“恐怖组织”，并改善本国人权记录。此外，2020年初美国还发动空袭，炸死了伊朗伊斯兰革命卫队高级将领苏莱曼尼。2020年1月7日，伊朗民众哀悼在美军袭击中遇难的苏莱曼尼 法新社根据前特朗普政府官员的说法，最近美司法部有关“伊朗特工试图暗杀特朗普”的指控，也将给特朗普在第二任期内对伊朗的态度造成影响。美国司法部8日公布了一项刑事指控，宣称伊朗在本周美总统大选前策划谋杀特朗普。美司法部称，伊朗一名官员于去年9月指示一名联系人制定一项监视并最终杀死特朗普的计划，但该计划被联邦调查局挫败，未能成功。伊朗外交部发言人巴加埃9日驳斥了有关指控，并表示这些指控毫无根据。巴加埃强调，伊朗将在国内和国际层面使用一切合法手段来维护伊朗的权利。在特朗普第一任期内负责中东事务的美国防部高级官员米克·马尔罗伊（mick mulroy）说：“人们往往会把这种事当成个人恩怨。如果说他（特朗普）打算对哪个国家、哪个被认定的主要对手采取强硬立场的话，那就是伊朗。”了解特朗普的计划并与其高级顾问有联系的人表示，特朗普的新政府将迅速采取行动，试图切断伊朗的石油收入，包括打击处理伊朗石油的外国港口和贸易商。这也是特朗普在第一个任期就动用过的手段。“我认为制裁会卷土重来，将会有更多的外交和金融手段，他们试图孤立伊朗。”一位前白宫官员说，“他们认为伊朗目前处于明显的弱势地位，而现在正是利用这种弱势的机会。”不过，熟悉特朗普计划的官员没有进一步说明他将如何增强对伊朗的压力。前特朗普政府官员布莱恩·胡克（brian hook）表示，特朗普“无意”推翻伊朗统治者。他在接受美国有线电视新闻网（cnn）采访时说，特朗普承诺要在“外交上孤立伊朗，在经济上削弱伊朗，这样他们就无法为哈马斯、真主党、也门胡塞武装以及伊拉克和叙利亚的其他代理人提供资金”。胡克在特朗普第一任期内负责美国国务院的伊朗政策，他当时领导了对伊朗的极限施压行动。胡克目前负责特朗普团队的国务院过渡工作，外界普遍预计他将在特朗普第二个任期内获得一个国家安全部门的高级职位。特朗普2018年签署备忘录，启动对伊朗的一系列制裁bbc特朗普在2019年重新对伊朗原油出口实施全面禁运。到2020年初，伊朗的原油出口量暴跌至每天25万桶，远低于两年前的水平。但在拜登上任后，伊朗今年9月的原油出口达到了六年来的最高点。《华尔街日报》认为，一旦回到白宫，特朗普可能会面临与拜登同样的困境——制裁伊朗和委内瑞拉的石油出口可能导致油价上涨并引发通货膨胀风险。美国前能源官员罗伯特·麦克纳利（robert mcnally）称，特朗普政府可能会禁止中国港口接收伊朗石油，这将使伊朗每天的出口减少约50万桶，“这将是极限施压2.0”。不过，一名伊朗外交官表示，伊朗可以通过深化其他地方的贸易伙伴关系来规避美国制裁的影响。在早前以色列对伊朗的打击行动前，拜登政府官员多次要求以军不要打击伊朗核设施和石油设施，以避免局势升级，推高油价。加拿大皇家银行资本市场（rbc capital markets）首席大宗商品策略师赫利玛·克罗夫特（helima croft）表示，特朗普的高级顾问强烈支持以色列打击伊朗核设施和能源设施。另一位与特朗普团队有联系的人表示，特朗普就任后不太可能反对以色列的这一举动。尽管特朗普和伊朗关系恶劣，但一些曾在特朗普手下工作的人认为，不能排除美国将在特朗普第二任期内和伊朗达成外交协议的可能性。马尔罗伊说，特朗普喜欢做交易，但前提在于“必须是他主导的交易”。伊朗方面6日曾表示，“美国大选与我们无关，也不会对伊朗人的生活造成影响”。伊朗外交部发言人巴加埃7日再次对美国选举作出回应。他表示，特朗普在美国总统选举中获胜是美方重新评估以往“错误政策”的一个契机。“对于美国过去历届政府的政策和做法，我们有着非常痛苦的经历。”巴加埃补充道，特朗普胜选是一个“评估以往错误政策”的机会。美国和伊朗国旗 资料图

极目新闻记者 周萍英特约通讯员 白菲斐陋室不陋，石头耀眼。位于湖北襄阳旭东路深处的一处小院内，藏着一个耕雲牧石馆。两百多平方米的房间里，展出了万余方大大小小、色彩斑斓、形态各异的石头，让人惊叹不已。杨学耕的藏石十二生肖、百鸟朝凤、观音送子、伯牙鼓琴……一方方石头，在60岁的杨学耕眼中，成了万千世界。自2010年与石头结缘后，15年来，他在做好本职工作的前提下，利用业余时间，边玩石头边记录寻觅石头的喜怒哀乐，至今已收藏石头12000余方，拍摄图片15万张，并写下近50万字的赏石散文随笔专著《石头记》。杨学耕和他的石头11月10日，极目新闻记者走进了杨学耕的石头世界，跟他一起在观赏石头中感受人文历史、人生百态。零下5度，跳进汉江捞石头“我开始接触石头是2010年的春天。”在满屋的石头堆中，杨学耕娓娓道出了他与石头结缘的历程。那年三月的一个周末，杨学耕在好友三元的邀约下，一起前往十堰郧阳游玩。玩石头的三元刻意将他带到一些石头玩家和石馆里观赏石头，姿态万千的水墨石、釉光青、蜡石、陶石等让杨学耕颇为震惊：“没想到，汉江里还有这么多匪夷所思的石头！”杨学耕在户外捡石头从那以后，杨学耕也开始下河捡石头了。从2010年初夏开始，他便和另外两名好友形成三人组，每周末都在汉江江滩边捡石头。“刚开始捡石头，我们兴致很高，不怕吃苦，肯下力气。”杨学耕笑着说，“渐渐到了盛夏，我曾多次在酷暑中背扛着几十斤重的石头，走一两公里的路。有时候连午饭也顾不得吃，很多次，硬是坚持到下午3点才去吃饭。”捡石头，很重要的一点是关注天气。杨学耕告诉极目新闻记者，冬季最好的捡石头天气是晴天。“但刚开始捡石头的时候，我们‘瘾’特别大。冬天只要不是下雨、下雪，都想出去。”杨学耕回忆说，当年冬天的一个周末，室外气温是零下5度，但大家还是按捺不住捡石头的激情，相约到汉江江心洲岛上捡石头。冬天里的江水特别清澈，可以看到六七米深的江底。杨学耕在翻捡中，找到一块不错的石头，他赶紧把石头抱到江边去清洗，谁知，洗着洗着，石头一下子滑到了水里。杨学耕从附近找来一根竹竿去打捞，忙活了半天却没有结果，“可是，滑到水里的石头太吸引人了，情急之下，我脱掉衣服，只穿条短裤，跳下去把石头捞了起来。”零下5度，穿着棉袄都觉寒冷，何况脱掉衣服，下入冰冷的江水中。杨学耕至今记忆犹深，“捞起石头后，双腿都冻得通红，但心里还是很欢喜。”每块石头，都藏着有趣的灵魂“你看，这块石头，这样看，像只大熊猫。这样看，又像一位美少女。”在耕雲牧石馆里，杨学耕和石友们热烈探讨着一块汉江石。杨学耕和石友讨论石头每方石头都有精彩或独特的故事。杨学耕在《雪耕藏石》画册中这样描述道：和一方自己动心喜欢的石头相对、沟通、交流，不啻和一个好友的交往。石头中有人文历史。一方名为《白蛇传·断桥》的石头是杨学耕“心尖上的石头”。2016年2月29日晚，他随意浏览微信朋友圈时，发现一位石友秀出了一块拳头大小的汉江石，画面中央是一男一女两个古典戏曲中的人物，男的长衫飘拂，女的凤冠霞帔，身体和手做着相应动作。“我一眼就喜欢上了，赶紧联系买了回来。”杨学耕说，他刚开始看这块石头，画面像是《西厢记》第十二场《拷红》，后又琢磨，更像是《白蛇传》第十场《断桥》。“这块石头，没事的时候就拿出来看看，或许能看出更多的人文历史。”杨学耕收藏的石头石头中有人生百态。一块取名为“小小鸟”的汉江水墨石，杨学耕配以歌词：“我是一只小小鸟，想要飞却怎么样也飞不高……”一块取名为“日出东海”的汉江卷纹石，杨学耕配以诗词：“万丈光芒染海风，波涛汹涌四时同；雄鹰展翅三千里，日月乾坤一线中。”他说，从石头中能体悟不同的人生意境，看到人生百态。藏石“飞黄腾达”石头中更有美好祝福。杨学耕告诉极目新闻记者，收藏石头，一般要看石头的类别、形状、颜色和石头上的画面，画面多以花、鸟、字和人物为主。“大多都寄予对人生的美好祝福。比如：《观音送子》《鲤鱼跃龙门》《飞黄腾达》《财源滚滚》《花好月圆》等等。”杨学耕提起石头，如数家珍，妙语连珠。分享经验，养护是个技术活你捡回来的石头，都这么好看吗？面对极目新闻记者的提问，杨学耕的回答是否定的。“千辛万苦把石头买回家或是捡回家，只是万里长征走完了第一步，更多更复杂的事情还在后面呢。”杨学耕笑着说，第一步是清洗，然后就是研究、起名，还要做底座，最后还有日常保养维护等等，石头经过以上步骤的“包装”，才呈现出最美的状态。把石头搬回家，第一件事是清洗。杨学耕介绍说，干净的石头，毋须费多大劲，用清水泡一泡、洗一洗就行了，但是污垢太厚、太多的石头，还需要用盐酸或草酸清洗。“盐酸主要功能是去除污垢和杂质，而草酸主要功能是还原，就是把白色线条图案上污染变色的部分，还原成本来的白色。”石友们交流藏石心得洗干净的石头，杨学耕一般会拿在手中认真研究，这个石头像什么，有什么意境，怎么取名？2012年10月14日，是杨学耕48岁的生日，他在集市上看到一块少见的大型水墨石。“当时没有看出什么明确的内容，只觉得很有味道，就赶紧买回家。”把石头洗干净后，杨学耕把它放在沙发上，端详许久，忽然发现了能够最美、最全面展示石头的角度：“它不宜直立，也不宜平放，而是要有一定倾角地半蹲。”就这样，杨学耕发现了一只霸气的蛙王，他喜不自禁地笑道：“这才是最好的生日礼物！”给石头做底座，也是有讲究的，一般要结合石头表达出的内涵，对应进行设计。杨学耕指着一块名为“观雨听荷”的石头介绍道，这个底座，上面的图案雕刻的是荷花、荷叶。而另一块名为“南海观音”的石头，底座就是寓意七彩祥云的云朵图案。除此之外，还有浪花、松竹、花草等图案，选材也是各异。杨学耕表示，做底座是很费钱的，他大概为1000块奇石配了底座，花费约30万元。相比于清洗石头，养护石头更是个漫长的过程，里面有更多的技术活。杨学耕说，不同类型的石头，也有不同的保养方法。比如长江画面石、汉江水墨石不需要特别养护，平常注意打扫卫生，偶尔用清水冲洗一下，保持干净就可以了，而汉江蜡石和釉光青，一般性的养护是抹凡士林和bb油。“养护火爆石主要用维生素e膏，有金色线条图案的水墨石，则可以用白鞋油。”杨学耕笑称，盘养石头是一个长期的过程，就像女人化妆、保养一样，有异曲同工之处。痴迷石界，用心读懂真善美“要问我为什么痴迷石头15年，至今仍然深爱？我的答案是，从石头中感悟真善美的力量。”杨学耕拿起新出版的图书《石头记》，翻到401页的《跋》，指着“石头的真善美力量”八个大字对极目新闻记者说：“这就是我十多年的感悟。”造型各异的石头杨学耕在书中写道：玩石头首先要求是真，不允许造假，其次，玩石头的人都是向善的，是积极向上的，因为他们都在努力挖掘、弘扬石头中善良、美好、健康的寓意，同时，他们也都在追求美，石头造型上的美，图案线条上的美，还有思想内涵上的美！除了石头中的真善美，杨学耕也在玩石头的历程中，收获了人间的真善美。“十二生肖”一套12块石头的合集，是杨学耕寻觅十多年才凑齐的，其中的一块“虎”，是一位石友得知他在凑十二生肖时，分文未取，赠送给杨学耕的。“这就是我与石友之间惺惺相惜的真情，也是我玩石头收获的弥足珍贵的友情。”“玩石头是条不归路。”杨学耕在与众多石友的交谈中，一边感叹，又一边心生欢喜：感恩生活，感恩遇见，感恩石头。望着满屋的石头，他目光坚定：“石头会陪伴我一生。”（图片由邵本刚摄）（来源：极目新闻）

对明知是无罪的人而使其受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉，湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府原党组成员、副州长、州公安局党委书记、局长田军一审被判十一年六个月。据央视报道，近日，武汉市中级人民法院对湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府原党组成员、副州长、州公安局党委书记、局长田军受贿、徇私枉法案一审公开宣判，对被告人田军以受贿罪判处有期徒刑十年，并处罚金人民币七十万元；以徇私枉法罪判处有期徒刑五年；决定执行十一年六个月，并处罚金人民币七十万元；对扣押的赃款予以没收，上缴国库。54岁的田军，曾长期在公安系统任职，2021年11月出任恩施州副州长、州公安局局长，2023年6月22日在任上落马。湖北省纪委监委对其开除党籍和公职的通报称，他除了存在以权谋私，收受巨额财物等问题，还存在徇私情私利，任性用权，严重损害法律权威和司法公信力。田军案是近年少见的由省级纪委监委审查调查、省级检察院同步立案侦查的厅官腐败案。图为田军资料图，他常年在湖北政法系统任职对明知无罪的人而使其受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇武汉市中级人民法院审理认为，被告人田军身为国家工作人员，利用职务上的便利及职权地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人给予的676万余元，数额特别巨大，严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，其行为已构成受贿罪。被告人田军身为司法工作人员，徇私枉法，对明知是无罪的人而使其受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉，情节严重，其行为已构成徇私枉法罪。被告人田军一人犯数罪，应当数罪并罚。鉴于其主动交代了大部分尚未掌握的同种犯罪事实，已退出全部赃款，自愿认罪认罚，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。田军，1970年10月出生，湖北五峰人。他常年在湖北政法系统任职，曾任当阳市委常委、政法委书记、公安局长，宜昌市公安局党委委员、副局长，宜昌市公安局党委副书记、副局长等职。2020年3月，田军出任湖北省监狱管理局党委委员、副局长，跻身副厅级。2021年11月，其转任恩施州副州长、州公安局局长。恩施土家族苗族自治州（简称恩施州）位于湖北省西南部，全州总面积2.4万平方公里，辖恩施、利川两市和建始、巴东、宣恩、来凤、咸丰、鹤峰六县。恩施州于1983年8月19日建州，是湖北省唯一的自治州。履新恩施州之初，田军曾表态，坚持率先垂范、以身作则，严守政治纪律、政治规矩，严格遵守法纪警规，坚决不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”，自觉纯洁朋友圈，管好亲属和身边工作人员。始终知敬畏、存戒惧、守底线，说老实话、办老实事、做老实人，坚决不做有损党性、有违纪法的事情。然而，这名公安老兵不仅踩了纪法“红线”，还突破了执法者的“底线”。图为田军资料图，其被批为徇私情私利，任性用权任职恩施州副州长、州公安局局长一年7个月，2023年6月22日，田军在任上落马，接受湖北省纪委监委纪律审查和监察调查，湖北省人民检察院同步立案侦查。同年12月底，湖北省纪委监委对其开除党籍和公职的通报称，田军丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织原则，利用职权在干部选拔任用等工作中为他人谋取利益并收受财物；违规报销专案工作经费；将党和人民赋予的执法权异化为攫取私利的工具，执法犯法、以权谋私，利用职务便利为他人在案件处理、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物；为徇私情私利，任性用权，故意对无罪的人采取刑事强制措施，帮助有罪的人逃避刑事责任追究，严重损害法律权威和司法公信力。为何由省纪委监委立案审查调查、省检察院同步立案侦查？田军案备受关注的背后，是反腐败工作中的新变化。厅官被查的通报中，由省纪委监委立案审查调查时，省检察院同步立案侦查的案件，较为罕见。一般来说官员涉嫌违纪违法，都是由纪委监委立案审查调查之后，才将涉嫌犯罪的部分移送检察机关审查起诉。田军案，是近年少见的由省级纪委监委审查调查、省级检察院同步立案侦查的厅官腐败案。田军案有个背景，就是2018年先后审议通过的监察法和修正的刑事诉讼法，对职务犯罪管辖权作出调整。将此前由检察机关管辖的“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪”归由监察机关管辖。根据新规，监察机关依法对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪进行调查；人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。涉嫌哪些罪名可以由人民检察院立案侦查？2018年11月最高人民检察院发布的《关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题的规定》对相关案件管辖范围作出规定，人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中，发现司法工作人员涉嫌利用职权实施下列侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪案件，可以立案侦查的14个罪名：1.非法拘禁罪；2.非法搜查罪；3.刑讯逼供罪；4.暴力取证罪；5.虐待被监管人罪；6.滥用职权罪；7.玩忽职守罪；8.徇私枉法罪；9.民事、行政枉法裁判罪；10.执行判决、裁定失职罪；11.执行判决、裁定滥用职权罪；12.私放在押人员罪；13.失职致使在押人员脱逃罪；14.徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪。今年湖南有两名曾任政法系统领导职务的官员被查，省检察院对其涉嫌利用职权实施的徇私枉法、滥用职权犯罪依法予以立案侦查。据最高人民检察院8月2日消息，卸任11年后，今年1月被查的湖南省长沙市政协原党组书记、主席谢树林被移送审查起诉。据通报，湖南省长沙市政协原党组书记、主席谢树林（正厅级）在担任长沙市委常委、政法委书记兼市公安局党委书记期间涉嫌徇私枉法一案，由湖南省人民检察院依法立案侦查并于近日侦查终结，移送湖南省人民检察院职务犯罪检察部门审查起诉。同时，由湖南省监察委员会调查的其涉嫌受贿案一并移送湖南省人民检察院审查起诉。据湖南省纪委监委对其开除党籍的处分通报称，谢树林为政擅权，把主管领域当成“私人领地”，肆意干预、插手执法司法、工程项目和人事安排。图为谢树林资料图，他被批为政擅权，把主管领域当成“私人领地”据最高人民检察院10月8日消息，今年4月被查的曾任长沙中级人民法院院长5年的肖新平被移送审查起诉。据通报，湖南省长沙市中级人民法院原党组书记、院长肖新平（副厅级）涉嫌民事枉法裁判一案，由湖南省人民检察院依法立案侦查并于近日侦查终结，移送该院职务犯罪检察部门审查起诉。同时，由湖南省监察委员会调查的其涉嫌受贿案一并移送湖南省人民检察院审查起诉。据湖南省纪委监委对其开除党籍的处分通报称，肖新平特权思想严重，利用司法权力为亲属谋取私利；违规干预司法活动。8月6日，最高检发布2024年1月至6月全国检察机关主要办案数据。最高检案件管理办公室负责人介绍，检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能，是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，也是加强法律监督的重要保障。上半年对在诉讼监督中发现的司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查1100余人，以检察侦查推动纯洁司法队伍建设。激活“机动侦查”权的适用，对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，经省级人民检察院决定后，立案侦查170余人。采写：南都记者梁建忠

在与朋友介绍的对象发生性关系5个月后，刘某怎么也没想到，对方怀孕了，还向其提出了80万元的补偿。因拒绝这一诉求，女方家人当场报警，检察机关更是以犯强奸罪对其进行指控。据了解，刘某与宋某某自2022年2月相识，宋某某控诉其前后被刘某侵犯过2次。一审法院的判决书载明，经鉴定，排除刘某是宋某某引产胚胎的生物学父亲。11月8日，刘某告诉红星新闻记者，此事在一审时，法院认定其第一次性行为不构成强奸，但第二次性行为违背了宋某某意愿，构成强奸罪，故其被判处有期徒刑二年，“后来我上诉了，但二审还是维持了原判。我现在已经坐完牢出来了，但还是提起了再审申请。”一审判决书截图（受访者供图）事件：两人因朋友介绍而相识一个月内发生两次性关系陕西省神木市人民法院出具的一审判决书显示，2022年2月初，陕西女子宋某某经同事兼室友杜某以介绍男女朋友为目的，与刘某认识。2022年2月7日，刘某与同事贺某、李某在宋某某及杜某的宿舍内喝酒，后杜某负责送贺某回宿舍，并叫宋某某将刘某送回位于另栋楼的宿舍，于是宋某某就将刘某送回了宿舍。此后，刘某与宋某某发生了第一次性关系，且事后宋某某在刘某宿舍洗了澡，睡到第二天早晨才离开。据判决书中宋某某陈述，上述事件发生后不久，她因想提前过生日，（2022年2月22日）便叫上刘某与杜某等人一起在宿舍里吃饭喝酒。等到晚上11时许，因刘某与贺某的师傅叶某请吃饭，几人便在当地一饭店内继续吃饭喝酒。饭后，刘某为几人在一宾馆内登记了3间房。其中，宋某某自己单住一间。判决书中载明，次日凌晨3时许，刘某从自己住宿的8407房间内出来，准备进入宋某某住宿的8406房间，但是房门锁着，刘某便用8407的房卡将宋某某所住8406房间房门撬开进入房间。在宋某某昏睡中，刘某亲吻并抚摸了宋某某。宋某某清醒后表示拒绝并推阻刘某，但刘某强行与宋某某发生性关系。由于宋某某一直推阻，刘某最终停止了性行为。后来宋某某起身就跑去了卫生间，刘某等了很长时间还不见宋某某出来，便离开了宋某某的房间。凌晨6时许，五人退房之后，便乘坐叶某驾驶的车回到厂区上班。此后，宋某某删除了被告人刘某的微信。红星新闻注意到，对于上述性关系的发生，宋某某称，当天自己因看到刘某心烦，其两次走出宾馆的房间，杜某劝说后又返回房间睡觉。睡梦中，她发觉有人动她，半睡半醒中发现刘某光着身子侵犯了她。且期间刘某还曾问她是否喜欢自己，她说不喜欢。另外，宋某某还称，她因害怕丢人，也怕父母知道，所以没有报警。“杜某一直撮合我和刘某处对象，但是我觉得刘某年龄大，二人没有共同语言，所以觉得不合适。”宋某某表示，2022年3月，她还和刘某一起吃过饭，之后就再无联系。同时，她也在该月与另一男性一起在某酒店住过一晚，等到2022年7月发现自己怀孕，便带着家人找到刘某。法院：第一次性行为不予认定强奸第二次违背女方意愿构成强奸罪在上述判决书里，红星新闻看到，宋某某一家在发现怀孕后曾找到刘某处理此事，并提出索要80万元的赔偿。因刘某不同意，宋某某的哥哥当场报警。民警到达后，将一直在场的刘某带至派出所，后又移交至相关的刑警大队。另外，判决书中也表明，2022年8月，宋某某在当地某医院进行妊娠引产手术，后将胎盘保存至该院。经相关司法鉴定中心鉴定，支持宋某某为引产胚胎的生物学母亲，但排除刘某是该引产胚胎的生物学父亲。基于前述种种证据与证言，陕西省神木市人民法院认为，公诉机关指控的第一起（2022年2月7日）犯罪事实仅有被害人陈述，并无其他证据证实，且被害人关于被告人强行与其发生性关系的陈述与查证的其他事实相悖，故公诉机关的该起指控因证据不足不能成立，法院不予认定。而对于第二次性行为（2022年2月23日）的发生，法院则认为，双方争议的焦点在于发生性关系时被告人是否违背了被害人的意愿。相关的证人证言及监控录像显示，被害人当晚不愿与刘某同住，且两次起身离开宾馆，说明被害人当晚情绪不佳且不愿与被告人有过多接触，故被害人当晚自愿与被告人发生性关系的可能性不大。另外，刘某当时进入被害人房间的时间为凌晨3时许，系通过用房卡撬门锁的方式擅自进入的，且被告人供述被害人此时处于酒后熟睡的状态，在此情况下被害人的察觉能力及反应能力均较日常降低，也一定程度上增加了被告人违背被害人意志的可能性。再加上双方在供述发生性关系的具体过程基本能相互印证，证实被告人违背被害人意愿强行与其发生性关系的事实，以及被告人在被害人反抗的状态下停止了正在进行性行为的事实等情况。二审裁定书（受访者供图）法院最终认为，刘某违背被害人意志强行与其发生性关系的事实成立。但刘某在被害人一直反对的情况下中途停止了性侵行为，相较其他陌生人作案或者暴力性侵案件情节较轻，加之刘某此前无违法犯罪记录，故可酌情对其从轻处罚。进展：男子上诉至中院后仍维持原判坐牢2年后出狱，称已提起再审申请红星新闻注意到，陕西省神木市人民法院依照相关法律规定，判刘某犯强奸罪，判处有期徒刑2年。而针对此次案件所附带的民事诉讼损害赔偿请求，法院则认为，经鉴定排除刘某是宋某某引产胚胎的生物学父亲，因此宋某某怀孕与刘某的犯罪行为无因果关系，故驳回其有关赔偿费用的诉求。刘某告诉记者，因不服一审判决结果，他向法院提起了上诉。其辩护人曾在法庭上辩称，在第二次发生性关系前，宋某某达到酒店后，独自2次离开房间走下楼梯后又上楼返回，足以证明其处于正常清醒状态，刘某处于对“恋人”的强烈担心，才拿房卡开门查看。对此，刘某也向记者表示，事发当晚，自己与宋某某在闹别扭，“出于这个情侣之间的关系，然后我下意识就去敲她房间门。我可能觉得她是不是，一个人别出点啥事。”刘某说，（发生性关系）开始时他将宋某某的拒绝当作是情侣间的“亲昵举动”。且事发时，宋某某也并没有报警，“第二天是她来找我，叫我起床，然后我俩一同乘坐电梯离开的。”刘某还告诉记者，后来他与宋某某分手，也曾有共同的朋友叫着一起吃饭，“我俩经常能见面，她从来没有提出说你把我怎样了。”直到2022年7月，宋某某与家人找到他，说自己怀了他的孩子，“他们家里面就说宋某某怀孕了，是我的孩子，还提出80万（让我处理）。其实他们也就是赌我不敢做这个亲子鉴定。”据神木市中级人民法院出具的刑事附带民事裁定书显示，该院在审理查明后认为，刘某在宋某某拒绝与其同住一室后，趁被害人酒后昏睡之际发生性关系，其行为已构成强奸罪，依法应予以惩处。但刘某明知他人报案仍在现场等待，归案后如实供述其主要犯罪事实，属自首，依法对其减轻处罚。最终，法院驳回了刘某的上诉，维持原判。刘某表示他已经向法院提出了再审申请，图为法槌（资料图）11月8日，红星新闻记者联系到宋某某的家属。对方表示，时隔5个月才报警是因为被刘某胁迫。且该家属也表示不愿再提及案件细节，并称案件已经做出审判，他们相信法院的判决。对此，刘某则告诉记者，他已经向法院提出了再审申请。红星新闻记者 孙钊 罗梦婕编辑 杨珒 责编 官莉

2024年11月10日，山东青岛，外卖骑手在一商场内席地而坐，有的等待取餐，有的在手机上抢单（图据视觉中国）根据美团、饿了么、闪送等平台公示的数据，目前外卖骑手群体规模已达到1500万人左右。 最近一段时间，杭州一位中年外卖员猝死、叮咚买菜仓管猝死、外卖副站长回家路上突发疾病死亡等消息，让外卖群体超时工作、遭遇意外后权益保障困难等问题再次被讨论。在多地出现外卖骑手猝死事件背后，外卖骑手每日工作时长能否设定限制？他们的劳动权益能否得到更好保障？近日，红星新闻记者走访多名外卖从业者、劳动法律师、相关专家等，共同探讨外卖骑手权益保障的困境以及如何破局等相关问题。每天工作十四五个小时“没人逼你加班，但不加班挣不到钱”晚上10点，小王结束当天美团专送外卖员的工作，下线“美团骑手”，然后打开“蜂鸟众包”（饿了么众包骑手app），继续以饿了么众包外卖员身份接单，持续到后半夜。第二天早上7点，小王继续以美团专送外卖员的身份开始新一天的工作。去年，小王大专毕业，经历两段不成功的工作后，两个多月前开始做美团的专送外卖员。按照站点要求，他每月必须出勤26天以上，每天必须完成的排班是早上10点半到晚上8点。在固定排班之外，外卖员可自由安排。而小王每天固定工作时间是早上7点到晚上10点，有时会在晚上10点后再跑几个小时饿了么众包。晚上10点后专送单量减少，同一平台不支持既做外包又做专送，所以小王和很多专送外卖员会在晚上转为另一平台的众包骑手。小王说，他们之所以要在排班之外继续工作，一是阶梯制的单价规则，二是更多单量可获得更高积分从而获得更多派单。骑手在站点的星级标准（受访人供图）小王所在站点每单价格为7元，当月单量超过700单之后会涨到7.2元，之后还有800、1000、1400几个档位，每达标一个档位单价就会提高。服务分则主要依靠单量和好评等，站点根据不同服务分划分六个星级，高星级骑手除了每单奖励更多，还更容易获得派单。作为站点新人，小王每月只能跑900-1000单，扣除各种费用后月收入七八千元，他们站点的单王每天单量能达50-60单，不少“老人”能月薪过万。骑手主要分为众包和专送两大类，众包骑手自己注册接受培训后就可以上线跑单；专送则归站点管理，需严格按照站点排班工作，有更稳定的单量和更高的单价。红星新闻记者随机采访遇到的绝大部分是专送骑手。作为专送骑手，美团和饿了么不同平台以及同一平台的不同站点，考核、管理方式有所差异，但有严格的排班制度和阶梯化的单价标准。记者以专送骑手求职者身份咨询，多个招聘平台表示工作时间在8小时或12小时，但下午可休息。有专送骑手表示，原则上只有午间和晚间高峰必须在线，但实际上排班时间不会只有这么短。骑手的班次（受访人供图）饿了么专送员白先生说，现实中订单紧张，为达成更高阶梯的单价，他们会主动要求站长排更多班次。在白先生的站点，班次包括早班、午高峰、两段下午茶、晚班、夜班等。白先生每天跑6个班，工作时长达到15个小时。“我们站点之前60个人，现在有一百零几个，但单子还是那么多单。没人逼你加班，但不加班挣不到钱。”也有骑手表示，站长会给每个人强行排长时间班次，很难请假。但无论主动还是被动，骑手工作时间都普遍在十四五个小时左右，每个月都要保证26天左右的出勤。记者在采访中得知，最长工作时间来自一名跑专送的骑手，最多一天完成过66单，从早上7点跑到凌晨2点。外卖骑手是谁的员工？各平台签署协议均显示为“合作关系”除了超时劳动，外卖骑手的身份认定也是争议话题。中国社科院新闻与传播研究所副研究员孙萍在她的《过渡劳动：平台经济下的外卖骑手》一书曾提到，配送平台往往同时跟几百家甚至上千家中介公司签订协议，加盟商和代理商成为外卖平台的劳动供应商。这些公司多为“科技公司”，通过投标或市场关系拿到平台合作后，和其他人力资源公司、财税公司签订“服务外包”“转包”等协议，让公司负责骑手的个体工商户注册、个税代扣等业务。采访中，多位骑手表示自己是与某科技公司签订协议，但这份协议并非劳动合同，而是约定双方为合作关系。蜂鸟众包显示双方为合作关系记者注册蜂鸟众包、美团众包、闪送员三个骑手平台，均需签署相关“服务协议”。其中蜂鸟和美团的协议甲方均为与美团、饿了么无直接关联的科技公司，闪送的甲方则为闪送所属公司。美团众包的协议为《网约配送员协议》，未明确提及双方是否为劳动关系，蜂鸟众包协议中提到，“通过本协议建立平等的服务合作关系”。闪送员协议则明确，“甲乙双方建立的是商业合作关系，双方之间不存在用人单位与劳动者之间的劳动关系”。去年引发关注的“985硕士毕业生送外卖”主人公陈涛说，当初他送外卖时注册闪送、顺丰、美团、饿了么等几乎所有配送平台，但他没有仔细看过任何一份协议，只知道自己和对方签的是合作协议而非劳动合同。“关键是不签就没法做这个工作。”多位受访骑手都没有仔细看过协议，只有一位专送骑手明确了解协议中自己是“个体工商户”身份。多份有关劳动关系认定的判决书中，不同区域法院均认定骑手与该公司不存在劳动关系。在多份交通事故判决书中，法院均认为骑手与公司系劳务关系。闪送服务协议中明确非劳动关系解题1：设置最长劳动时间能破题吗？在记者采访的骑手中，只有闪送骑手明确提到有最长工作时间限制，在线超过8小时会收到相关提醒，被提醒后能感受到单量下降。而美团和饿了么骑手均表示未听说相关提醒或限制。对于小王这种会切换不同平台的骑手来说，有规定也不会对他产生影响。有骑手提到，下午、晚间班次单量较少，想要接单的骑手往往也只能休息。今年2月，新华社一篇报道提到，美团相关负责人介绍，美团已在探索结合订单峰谷及骑手配送在途、等餐、无单等状态，对骑手推送“防疲劳”提示和实施派单干预，防止骑手疲劳配送。11月12日，饿了么方面在回应红星新闻采访时提到，骑手具有自主接单、高峰闲散时间交替等特点。为保障骑手休息权，饿了么平台在多地展开“连续接单4小时、休息20分钟”的提醒，让骑手及时调整工作状态。南开大学法学院副院长、南开大学数字经济交叉科学中心研究员陈兵教授认为，设置最长在线时长应成为一个行业标准。但对于这种灵活弹性的就业形态，想要通过外部规定来避免超时工作的可能性很小，骑手可通过切换平台等方式绕开限制。如果强行限制他们切换平台，就不是灵活就业了。陈兵认为，这是一个阶段性问题。未来随着灵活就业人员生活水平提高，本地有房、生活压力较小的人，会从自身长期利益的角度考虑选择弹性工作。解题2:骑手权益如何更好保障？被归位灵活用工从业者的骑手，他们的权益应该如何保障？北京实景律师事务所律师李晶认为，这种第三方用工状态下的劳动关系认定是法院争议的焦点，目前没有绝对的标准，法官会结合具体案情具体判定，不同案子结果会有差异。陈兵教授提到，在司法实践中，骑手权益受到损害时，法院往往考虑从平台企业履行社会责任的角度要求平台企业给予骑手一定补偿。“平台一不对劳动者进行管理，二不向他们进行直接支付，无法认定双方存在劳动或劳务关系。第三方公司则和骑手订立合作关系合同，双方在这个合作中都以b端出现。”陈兵解释，这就导致现实中第三方公司因骑手受伤或骑手导致他人受伤成为被告时，法院一般会要求第三方公司承担一定责任，但理由往往不明确。事实上，目前人力资源和社会保障部已经着手就灵活就业新业态从业人员的权益保障问题进行系统性规范，做好健康发展保障工作。裁判文书网的一份判决书显示，在美团众包的协议甲方大连益签信息科技有限公司外卖员交通事故纠纷中，法院认为发生事故时系配送服务期间，应属于履行职务行为，原告损失由该公司承担。法院还提到，此案审理的是非机动车交通事故责任纠纷，对骑手与公司间的具体法律关系不作评判。陈兵表示，目前问题的解决思路在客观上是鼓励灵活就业者购买社会保险。美团和饿了么公布报告提到，骑手商业保险覆盖率达到100%。2022年7月起，在人社部指导下，在北京、上海、广东、江苏、四川、重庆等七省市启动职业伤害保障试点。而职业伤害保障，就是面向新就业形态劳动者的新型工伤保险。陈兵认为，主管部门应切实精细化管理，一方面降低企业的经营和税费成本，用惠企来保障和支持民生。另一方面，要加强劳动力市场的稽查和监督，对于格式合同条款是否站在利益均衡角度，是否有落实相关保障政策做重点评估。“在目前的环境和制度下能够往前做一点，哪怕是0.1步都是好事。”11月11日，红星新闻记者从美团方面获悉，针对骑手权益，他们将在月底或明年初出台新的力度较大的保障政策。这一政策并不仅限于美团，是人社、网信等部门牵头下针对整个外卖行业的权益保障。这个政策目前在调研制定阶段，尚无法公布。红星新闻记者 付垚 刘亚洲 北京报道编辑潘莉 责编 魏孔明

经党中央、国务院批准，根据2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2天，其中春节、劳动节各增加1天。据此对放假调休原则作进一步优化完善，除个别特殊情形外，春节自农历除夕起放假调休8天，国庆节自10月1日起放假调休7天，劳动节放假调休5天，元旦、清明节、端午节、中秋节分別放假调休或连休3天（如逢周三则只在当日放假），国庆节放假如逢中秋节则合并放假8天。按照上述原则，现将2025年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。一、元旦：1月1日（周三）放假1天，不调休。二、春节：1月28日（农历除夕、周二）至2月4日（农历正月初七、周二）放假调休，共8天。1月26日（周日）、2月8日（周六）上班。三、清明节：4月4日（周五）至6日（周日）放假，共3天。四、劳动节：5月1日（周四）至5日（周一）放假调休，共5天。4月27日（周日）上班。五、端午节：5月31日（周六）至6月2日（周一）放假，共3天。六、国庆节、中秋节：10月1日（周三）至8日（周三）放假调休，共8天。9月28日（周日）、10月11日（周六）上班。

（原标题：2024年11月12日外交部发言人林剑主持例行记者会）

2024年11月10日，山东青岛，外卖骑手在一商场内席地而坐，有的等待取餐，有的在手机上抢单（图据视觉中国）根据美团、饿了么、闪送等平台公示的数据，目前外卖骑手群体规模已达到1500万人左右。 最近一段时间，杭州一位中年外卖员猝死、叮咚买菜仓管猝死、外卖副站长回家路上突发疾病死亡等消息，让外卖群体超时工作、遭遇意外后权益保障困难等问题再次被讨论。在多地出现外卖骑手猝死事件背后，外卖骑手每日工作时长能否设定限制？他们的劳动权益能否得到更好保障？近日，红星新闻记者走访多名外卖从业者、劳动法律师、相关专家等，共同探讨外卖骑手权益保障的困境以及如何破局等相关问题。每天工作十四五个小时“没人逼你加班，但不加班挣不到钱”晚上10点，小王结束当天美团专送外卖员的工作，下线“美团骑手”，然后打开“蜂鸟众包”（饿了么众包骑手app），继续以饿了么众包外卖员身份接单，持续到后半夜。第二天早上7点，小王继续以美团专送外卖员的身份开始新一天的工作。去年，小王大专毕业，经历两段不成功的工作后，两个多月前开始做美团的专送外卖员。按照站点要求，他每月必须出勤26天以上，每天必须完成的排班是早上10点半到晚上8点。在固定排班之外，外卖员可自由安排。而小王每天固定工作时间是早上7点到晚上10点，有时会在晚上10点后再跑几个小时饿了么众包。晚上10点后专送单量减少，同一平台不支持既做外包又做专送，所以小王和很多专送外卖员会在晚上转为另一平台的众包骑手。小王说，他们之所以要在排班之外继续工作，一是阶梯制的单价规则，二是更多单量可获得更高积分从而获得更多派单。骑手在站点的星级标准（受访人供图）小王所在站点每单价格为7元，当月单量超过700单之后会涨到7.2元，之后还有800、1000、1400几个档位，每达标一个档位单价就会提高。服务分则主要依靠单量和好评等，站点根据不同服务分划分六个星级，高星级骑手除了每单奖励更多，还更容易获得派单。作为站点新人，小王每月只能跑900-1000单，扣除各种费用后月收入七八千元，他们站点的单王每天单量能达50-60单，不少“老人”能月薪过万。骑手主要分为众包和专送两大类，众包骑手自己注册接受培训后就可以上线跑单；专送则归站点管理，需严格按照站点排班工作，有更稳定的单量和更高的单价。红星新闻记者随机采访遇到的绝大部分是专送骑手。作为专送骑手，美团和饿了么不同平台以及同一平台的不同站点，考核、管理方式有所差异，但有严格的排班制度和阶梯化的单价标准。记者以专送骑手求职者身份咨询，多个招聘平台表示工作时间在8小时或12小时，但下午可休息。有专送骑手表示，原则上只有午间和晚间高峰必须在线，但实际上排班时间不会只有这么短。骑手的班次（受访人供图）饿了么专送员白先生说，现实中订单紧张，为达成更高阶梯的单价，他们会主动要求站长排更多班次。在白先生的站点，班次包括早班、午高峰、两段下午茶、晚班、夜班等。白先生每天跑6个班，工作时长达到15个小时。“我们站点之前60个人，现在有一百零几个，但单子还是那么多单。没人逼你加班，但不加班挣不到钱。”也有骑手表示，站长会给每个人强行排长时间班次，很难请假。但无论主动还是被动，骑手工作时间都普遍在十四五个小时左右，每个月都要保证26天左右的出勤。记者在采访中得知，最长工作时间来自一名跑专送的骑手，最多一天完成过66单，从早上7点跑到凌晨2点。外卖骑手是谁的员工？各平台签署协议均显示为“合作关系”除了超时劳动，外卖骑手的身份认定也是争议话题。中国社科院新闻与传播研究所副研究员孙萍在她的《过渡劳动：平台经济下的外卖骑手》一书曾提到，配送平台往往同时跟几百家甚至上千家中介公司签订协议，加盟商和代理商成为外卖平台的劳动供应商。这些公司多为“科技公司”，通过投标或市场关系拿到平台合作后，和其他人力资源公司、财税公司签订“服务外包”“转包”等协议，让公司负责骑手的个体工商户注册、个税代扣等业务。采访中，多位骑手表示自己是与某科技公司签订协议，但这份协议并非劳动合同，而是约定双方为合作关系。蜂鸟众包显示双方为合作关系记者注册蜂鸟众包、美团众包、闪送员三个骑手平台，均需签署相关“服务协议”。其中蜂鸟和美团的协议甲方均为与美团、饿了么无直接关联的科技公司，闪送的甲方则为闪送所属公司。美团众包的协议为《网约配送员协议》，未明确提及双方是否为劳动关系，蜂鸟众包协议中提到，“通过本协议建立平等的服务合作关系”。闪送员协议则明确，“甲乙双方建立的是商业合作关系，双方之间不存在用人单位与劳动者之间的劳动关系”。去年引发关注的“985硕士毕业生送外卖”主人公陈涛说，当初他送外卖时注册闪送、顺丰、美团、饿了么等几乎所有配送平台，但他没有仔细看过任何一份协议，只知道自己和对方签的是合作协议而非劳动合同。“关键是不签就没法做这个工作。”多位受访骑手都没有仔细看过协议，只有一位专送骑手明确了解协议中自己是“个体工商户”身份。多份有关劳动关系认定的判决书中，不同区域法院均认定骑手与该公司不存在劳动关系。在多份交通事故判决书中，法院均认为骑手与公司系劳务关系。闪送服务协议中明确非劳动关系解题1：设置最长劳动时间能破题吗？在记者采访的骑手中，只有闪送骑手明确提到有最长工作时间限制，在线超过8小时会收到相关提醒，被提醒后能感受到单量下降。而美团和饿了么骑手均表示未听说相关提醒或限制。对于小王这种会切换不同平台的骑手来说，有规定也不会对他产生影响。有骑手提到，下午、晚间班次单量较少，想要接单的骑手往往也只能休息。今年2月，新华社一篇报道提到，美团相关负责人介绍，美团已在探索结合订单峰谷及骑手配送在途、等餐、无单等状态，对骑手推送“防疲劳”提示和实施派单干预，防止骑手疲劳配送。11月12日，饿了么方面在回应红星新闻采访时提到，骑手具有自主接单、高峰闲散时间交替等特点。为保障骑手休息权，饿了么平台在多地展开“连续接单4小时、休息20分钟”的提醒，让骑手及时调整工作状态。南开大学法学院副院长、南开大学数字经济交叉科学中心研究员陈兵教授认为，设置最长在线时长应成为一个行业标准。但对于这种灵活弹性的就业形态，想要通过外部规定来避免超时工作的可能性很小，骑手可通过切换平台等方式绕开限制。如果强行限制他们切换平台，就不是灵活就业了。陈兵认为，这是一个阶段性问题。未来随着灵活就业人员生活水平提高，本地有房、生活压力较小的人，会从自身长期利益的角度考虑选择弹性工作。解题2:骑手权益如何更好保障？被归位灵活用工从业者的骑手，他们的权益应该如何保障？北京实景律师事务所律师李晶认为，这种第三方用工状态下的劳动关系认定是法院争议的焦点，目前没有绝对的标准，法官会结合具体案情具体判定，不同案子结果会有差异。陈兵教授提到，在司法实践中，骑手权益受到损害时，法院往往考虑从平台企业履行社会责任的角度要求平台企业给予骑手一定补偿。“平台一不对劳动者进行管理，二不向他们进行直接支付，无法认定双方存在劳动或劳务关系。第三方公司则和骑手订立合作关系合同，双方在这个合作中都以b端出现。”陈兵解释，这就导致现实中第三方公司因骑手受伤或骑手导致他人受伤成为被告时，法院一般会要求第三方公司承担一定责任，但理由往往不明确。事实上，目前人力资源和社会保障部已经着手就灵活就业新业态从业人员的权益保障问题进行系统性规范，做好健康发展保障工作。裁判文书网的一份判决书显示，在美团众包的协议甲方大连益签信息科技有限公司外卖员交通事故纠纷中，法院认为发生事故时系配送服务期间，应属于履行职务行为，原告损失由该公司承担。法院还提到，此案审理的是非机动车交通事故责任纠纷，对骑手与公司间的具体法律关系不作评判。陈兵表示，目前问题的解决思路在客观上是鼓励灵活就业者购买社会保险。美团和饿了么公布报告提到，骑手商业保险覆盖率达到100%。2022年7月起，在人社部指导下，在北京、上海、广东、江苏、四川、重庆等七省市启动职业伤害保障试点。而职业伤害保障，就是面向新就业形态劳动者的新型工伤保险。陈兵认为，主管部门应切实精细化管理，一方面降低企业的经营和税费成本，用惠企来保障和支持民生。另一方面，要加强劳动力市场的稽查和监督，对于格式合同条款是否站在利益均衡角度，是否有落实相关保障政策做重点评估。“在目前的环境和制度下能够往前做一点，哪怕是0.1步都是好事。”11月11日，红星新闻记者从美团方面获悉，针对骑手权益，他们将在月底或明年初出台新的力度较大的保障政策。这一政策并不仅限于美团，是人社、网信等部门牵头下针对整个外卖行业的权益保障。这个政策目前在调研制定阶段，尚无法公布。红星新闻记者 付垚 刘亚洲 北京报道编辑潘莉 责编 魏孔明